關於河北省2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2020年國民經濟和社會發展計劃草案的審查結果報告

　　河北省第十三屆人民代表大會財政經濟委員會

　　關於河北省2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2020年國民經濟和社會發展計劃草案的審查結果報告

　　（2020年1月10日河北省第十三屆人民代表大會第三次會議主席團第三次會議通過）

　　河北省第十三屆人民代表大會財政經濟委員會主任委員 王曉東

　　河北省第十三屆人民代表大會第三次會議審查了省人民政府提出的《關於河北省2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2020年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》，審查了2020年國民經濟和社會發展計劃草案。財政經濟委員會在會前初步審查基礎上，結合代表審議意見作了進一步審查。現將審查結果報告如下。

　　財政經濟委員會認為，2019年，面對風險挑戰明顯上升和經濟下行壓力不斷加大的復雜局面，省人民政府在省委正確領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實習近平總書記對河北工作重要指示批示，認真按照黨中央決策部署和省委要求，圍繞省十三屆人大二次會議批准的計劃目標，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作，較好完成全年主要目標任務。省十三屆人大二次會議批准的2019年國民經濟和社會發展35項計劃指標預計能夠完成或超額完成，全省經濟運行總體平穩、穩中有進，綜合實力繼續增強，發展質量穩步提升，創新驅動步伐加快，對外開放有效擴大，環境保護成效明顯，人民生活不斷改善，實現了經濟社會持續健康發展。總的看，2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況良好。成績來之不易，但也要看到全省經濟社會發展仍面臨不少困難和問題：有效投資增長乏力、消費增長進入瓶頸期、出口存在不確定性，穩增長難度加大﹔供給側結構性矛盾未根本解決，產業層次低、水平不高等問題仍較突出﹔科技創新與改革開放效果有待進一步彰顯，營商環境有待進一步優化﹔居民收入、公共服務、污染防治等與人民群眾期望還有較大差距。

　　財政經濟委員會認為，省人民政府提出的計劃報告和2020年計劃草案，體現了中央經濟工作會議精神和省委九屆九次、十次全會要求，堅持了穩中求進工作總基調，堅持了新發展理念，突出了高質量發展根本要求。計劃目標安排充分考慮了經濟運行階段性特征和保障改善民生現實需要，兼顧當前與長遠、現實與可能，符合河北情況，是可行的。建議省十三屆人大三次會議批准省人民政府提出的《關於河北省2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2020年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》，批准河北省2020年國民經濟和社會發展計劃草案。

　　2020年要全面建成小康社會，全面完成脫貧攻堅任務，實現京津冀協同發展中期目標和“十三五”規劃目標，還要科學謀劃編制“十四五”規劃，做好全年經濟社會發展工作意義重大。財政經濟委員會建議：

　　一、確保經濟穩定增長。保持戰略定力，優化經濟治理方式，統籌經濟發展、環境治理、風險防控等多重目標，確保經濟實現量的合理增長和質的穩步提升。緊抓項目謀劃、儲備與落地，完善項目協調保障機制，發揮好項目穩投資作用。著力激活市場主體投資意願，用足用好國家增加地方專項債券政策，加大市政管網、農村公路等民生和基礎設施補短板力度。順應消費升級趨勢，推進康養、文化、旅游等產業發展，實現供給與消費雙增長。下力氣支持企業開拓多元國際市場，鞏固外資外貿增長勢頭。

　　二、扎實推進轉型升級。深化供給側結構性改革，鞏固去產能成果，促進縣域產業集群改造提升，搶抓數字經濟發展機遇，做強主導產業、做大新興產業，提升產業基礎能力和產業鏈現代化水平。全力推動重大國家戰略實施，有力落實京津冀協同發展“三區一基地”功能定位，著力提升雄安新區集中承載和輻射帶動能力，推進冬奧會籌辦勢能轉化，為我省經濟轉型升級、高質量發展加快賦能。把握國土空間重新規劃契機，統籌優化國土空間使用布局、產業布局和城鎮布局，大力推動新型城市群建設與新興產業集群發展的融合。

　　三、持續加力科技創新。有力有序推進各層級與京津創新資源對接，更好發揮雄安新區創新引領作用，更好打造石保廊全面創新改革試驗區等載體，在京津技術轉移協同上實現突破。堅持創新主體、平台、環境、人才隊伍一同建設，創新體制機制，優化財政激勵獎勵措施，補齊縣域科技創新短板，激發市場主體創新活力，推進關鍵核心技術攻關，攻克一批“殺手锏”“卡脖子”技術。採取更為有力措施，破解科技成果轉化過程中各類梗阻和困難，加大中試基地建設力度，推動科技創新更快轉化為好產品、新產業。

　　四、著力優化發展環境。深化“放管服”改革，提速提效投資項目審批，優化“一網一門一次”政務服務，做實正面和負面清單管理，規范和提升基層執法和服務水平。進一步完善與落實支持民營經濟發展的政策措施，為民營企業創造公平競爭環境。堅持精准治污、科學治污、依法治污，推動生態環境與發展環境同步改善。創新土地計劃管理方式，加大對實體經濟信貸支持力度，實施好人力資源提升計劃，進一步破解發展要素瓶頸。著力發揮自貿區、開發區制度高地作用，強化政策創新、經驗復制和推廣，努力打造全國一流營商環境。

　　五、切實改善民生福祉。聚焦未出列人口脫貧、可持續穩定脫貧、筑牢致貧返貧防線等關鍵領域，堅決打贏脫貧攻堅戰。把穩就業放在更加突出位置，解決好去產能、調結構、企業停減產等帶來的結構性就業問題，確保零就業家庭動態清零。加力城鄉社會保障和公共醫療、教育等基本公共服務建設，著力解決好“一老一小”問題，建立健全城鄉居民收入穩定增長機制，切實做好20項民生工程，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。