政協河北省第十二屆委員會常務委員會關於十二屆二次會議以來提案工作情況的報告（摘要）

　　政協河北省第十二屆委員會常務委員會關於十二屆二次會議以來提案工作情況的報告（摘要）

　　——2020年1月6日在政協河北省第十二屆委員會第三次會議上

　　蘇銀增

　　一、提案工作總體情況

　　省政協十二屆二次會議以來，廣大政協委員、政協各參加單位和各專門委員會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實中共中央和中共河北省委對新時代人民政協事業發展作出的新部署新要求，積極通過提案履行職能，聚焦全省經濟社會發展重點問題和人民群眾普遍關心的民生問題，共提出提案730件，經審查立案711件，佔提案總數的97.4%﹔未予立案的作為意見建議轉有關部門參考或以其他方式處理。在省委的堅強領導和省政府的有力推動下，經過各方面共同努力，截止到2019年底，審查立案的已全部辦復。其中，承辦單位採納、落實或列入計劃逐步落實的671件，佔辦復總數的94.4%﹔因政策或體制和條件所限暫時難以落實，已作解釋說明的40件，佔辦復總數的5.6%。

　　委員們圍繞深入實施國家重大戰略、深化改革擴大開放、優化營商環境、加快經濟轉型升級、大力發展文化旅游服務業等方面提出提案220件。關於《京津冀協同發展下河北產業對接》的提案，省發展改革委、省工業和信息化廳等承辦單位吸納提案建議，為制定《關於進一步做好京津產業轉移承接平台建設工作的指導意見》提供了參考。

　　委員們圍繞加快法治河北建設、創新社會治理、加強黨與人民群眾血肉聯系、鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線等方面提出提案56件。關於《推進普法進程，加快法治河北建設步伐》的提案，省司法廳、省法院、省檢察院等承辦單位吸納提案建議。關於《加強和創新社會治理，切實維護社會和諧穩定》的提案，為推動黨組織服務管理延伸到社會治理末梢，構建基層社會治理新格局發揮了積極作用。

　　委員們圍繞培育和踐行社會主義核心價值觀、完善城鄉公共文化服務體系、深化文化體制改革、弘揚中華傳統優秀文化等方面提出提案62件。關於《充分利用建黨100周年重大有利時機，弘揚紅色文化服務新時代》的提案，為編制《河北省革命文物總體保護利用規劃》提供了參考。

　　委員們圍繞打好脫貧攻堅戰、完善覆蓋全民社會保障體系、服務和改善民生及民宗事務管理等方面提出提案308件。關於《做好精准扶貧精准脫貧工作》的提案，省扶貧辦、省發展改革委、省科技廳等承辦單位在加快推進易地扶貧搬遷、產業扶貧、科技扶貧、就業扶貧，以及強化對摘帽縣和脫貧戶后續扶持等方面吸納提案建議，為提升脫貧成效、高質量打贏脫貧攻堅戰發揮了積極作用。關於《老舊小區改善提升》的提案，為制定《關於理順物業管理體制機制，加強新時代城市社區治理的指導意見》提供了參考。

　　委員們圍繞實行最嚴格生態保護制度、自然資源高效利用、生態環境保護和修復、推進人居環境整治等方面提出提案65件。關於《深入做好農村垃圾治理工作，助力建設美麗鄉村》的提案，為制定《河北省2019年農村生活垃圾治理行動實施方案》提供了參考。

　　二、推動提案工作高質量發展

　　（一）強化質量導向，注重在提高提案質量上下功夫。為從源頭上確保提案質量，一是加強學習培訓。以《提高提案質量，更好履職盡責》為題，舉辦了全體十二屆省政協委員參加的專題講座，分期分批開展輔導培訓，培訓人員達2000余人次。二是完善相關制度。修訂《政協河北省委員會提案工作條例》，出台《政協河北省委員會提案委員會關於提高提案質量的意見》，為推動提案工作高質量發展提供了制度保障。三是嚴格立案審查。對反映同一問題、建議相似的144件提案予以並案﹔對不符合標准的堅決不予立案。四是強化示范引領。首次組織開展年度好提案評選工作﹔在慶祝人民政協成立70周年活動中，評選出35件省政協成立以來有影響力的重要提案，分別進行了通報表揚並為提案者頒發榮譽証書。

　　（二）強化重點督辦，帶動提案辦理質量整體提升。按照《重點提案遴選與督辦辦法》遴選出35件重點提案，選取10件由省政協領導牽頭督辦。省政協重點督辦的35件重點提案已全部辦結，省委、省政府相關部門在出台的27個文件中吸納了相關提案建議。

　　（三）強化辦理協商，在深化協商中實現雙向發力。有關專委會會同省委督查室、省政府督查室先后三次組織召開重點提案督辦落實會議。人民政協報以《“這個問題很具體，馬上辦”——河北省政協首次問答式提案督辦座談會現場小記》為題進行了專題報道。與此同時，針對人民群眾普遍關注的熱點難點問題，與省發展改革委，就北戴河生命健康產業創新示范區建設﹔與省農業農村廳，就實施鄉村“廁所革命”、加強智慧農業建設﹔與省地方金融監督管理局，就金融支持實體經濟發展問題﹔與省衛生健康委，就深入推進居民健康卡民生工程、解決群眾看病難問題﹔與省生態環境廳，就加強農村生活污水治理問題﹔與省教育廳，就高度重視職業教育、大力培養實用型人才問題﹔與省體育局，就推動冰雪產業發展問題﹔與省科技廳，就加大材料科學領域科研和扶持力度以及大眾創業、萬眾創新問題等，組織開展提案辦理協商活動20余次，邀請提案者及有關專家學者、部分群眾代表全程參與，提出的63條意見建議被相關部門採納，未被採納的意見建議也得到了提案者的充分理解。

　　一年來，政協提案工作不斷改革創新，取得了良好成效。同時要看到，提案工作仍存在重數量輕質量等問題，需要認真研究解決。

　　三、2020年提案工作重點

　　2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，做好提案工作意義重大。

　　（一）強化黨對提案工作的領導，牢牢把握提案工作正確政治方向。積極探索新時代加強黨對提案工作領導的規律和特點，健全和完善黨對提案工作領導的制度與具體措施，切實把黨的領導貫穿提案提出、立案、交辦、督辦、辦理等各環節、全過程。

　　（二）立足人民政協的性質定位，充分發揮提案辦理協商職能作用。把提案辦理協商貫穿辦前、辦中、辦后全過程﹔繼續做好省政協領導牽頭督辦重點提案，積極探索開展提案辦理遠程協商。

　　（三）把雙向發力作為重要任務，做到建言資政和凝聚共識有機統一。堅持建言資政和凝聚共識雙向發力，更好發揮提案工作在協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局中的作用。

　　（四）加強履職能力和制度建設，為提案高質量發展提供支撐和保障。進一步加強提案工作干部隊伍和委員隊伍建設，准確把握政協履職方式方法，完善提案信息管理系統，研究制定《提案質量評價工作辦法》《提案辦理協商辦法》，進一步修改完善《年度好提案評選辦法》《重點提案遴選與督辦辦法》等制度。