人民網石家庄4月9日電 （楊文娟）“當前，河北在科技項目組織實施中仍存在一些問題，比如，關鍵核心技術研發選題與市場需求貼合不緊密、關鍵核心技術應用對象不明確、技術攻關與產業化應用脫節等。”河北省科技廳相關負責人表示，這些問題的存在，大大降低了研發投入產出效率效益，需要採取新的辦法予以解決。

“揭榜挂帥”是科技計劃項目組織管理方式的制度創新。2018年以來，河北探索開展了“揭榜挂帥”項目組織模式，支持了一批“揭榜挂帥”項目，項目成果應用到了相關領域，取得了良好的成效。

為進一步完善“揭榜挂帥”項目組織模式，在更大范圍、更寬領域、更深層次實施“揭榜挂帥”項目，河北省科技廳近日印發了《河北省科技計劃項目“揭榜挂帥”組織實施工作指引》（以下簡稱《工作指引》），從項目的組織管理、立項實施等方面創新支持模式，推動更多優質的科技成果在河北轉化落地，促進科技供給與產業需求有效對接。

根據《工作指引》，“揭榜挂帥”項目主要圍繞培育壯大河北12個主導產業和107個縣域特色產業集群，分為技術攻關和成果轉化兩類。技術攻關類項目所提出的需求應聚焦河北產業發展的關鍵核心技術、“卡脖子”技術、前沿技術等，應有助於提升企業核心競爭力，帶動提升河北省乃至國家相關產業的技術應用水平。成果轉化類項目所提成果須具備轉化應用或產業化條件，符合河北省產業創新發展需求。

《工作指引》明確，“揭榜挂帥”項目資金堅持多元化投入，以企業投入為主、財政科技資金補助為輔，引導社會資本等多渠道投入。項目補助資金額度統籌政策導向、項目類型、預期目標等綜合因素確定。由市縣推薦納入省級發榜的需求並成功揭榜的，鼓勵市縣給予項目配套支持。

其中，技術攻關類項目的補助對象為需求方，原則上不超過揭榜協議約定的技術攻關實際支付金額的40%，單個項目各級財政聯合補助最高不超過1000萬元﹔成果轉化類項目補助對象為揭榜方，原則上不超過揭榜協議約定的成果轉化實際支付金額的30%，單個項目各級財政聯合補助最高不超過500萬元。

近年來，部分市縣已結合本地實際在“揭榜挂帥”項目組織模式上開展了有益探索。為避免多頭申報、重復資助，推動形成省市縣“揭榜挂帥”工作合力，《工作指引》中明確市縣科技管理部門向省科技廳積極推薦本地區重大技術或成果需求，建立省市縣聯動機制。由市縣推薦納入省級發榜的需求並成功揭榜的，鼓勵市縣給予項目配套支持。

同時，《工作指引》還明確，當“揭榜挂帥”項目需求方無法確定唯一揭榜對象時，在征得揭榜方同意后可採取“賽馬”制，平行啟動，以最先達標的揭榜方為優勝者。

另外，《工作指引》還提出了減少項目限制性要求，對揭榜方的項目申報單位無成立時間要求，對項目負責人無年齡、學歷和職稱要求，項目驗收不唯論文數量，以實際效果論項目成敗。而獲得立項的“揭榜挂帥”項目將受到河北省科技投資引導基金設立的各類子基金重點關注，按照市場化方式擇優對具有良好前景的項目企業進行股權投資。

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