京津冀区域空间格局示意图。

党的二十大报告提出，深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。

　　城市建设，规划先行。河北作为京畿要地，国土空间规划编制不仅关系自身发展，而且关系京津冀协同发展和服务保障首都大局。

　　近年来，省自然资源厅始终把国土空间规划编制作为深入推进京津冀协同发展的重要手段，坚持以人民为中心、推动高质量发展，深入落实建立国土空间规划体系并监督实施的各项部署。

　　河北根据区位优势，突出重点、精准定位，明确了不同的空间发展目标，特别是涉及京津冀协同发展国家战略的发展区域，作出了战略性系统性安排。在编制省级国土空间规划方面，省自然资源厅坚持“一盘棋”谋划，全面落实《京津冀协同发展规划纲要》确定的河北省“全国现代商贸物流重要基地、产业转型升级试验区、新型城镇化与城乡统筹示范区、京津冀生态环境支撑区”功能定位。落实京津冀“一核、双城、三轴、四区、多节点”的协同发展格局，实施“两翼”带动战略，坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位，支持雄安新区加快建设绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区、协调发展示范区、开放发展先行区。积极推进张北地区高质量发展，打造国际冰雪运动与休闲旅游胜地。积极规划现代化省会都市圈，培育壮大区域中心城市，强化重要节点城市的支撑作用，打造县域中心城市，因地制宜发展小城镇和特色小镇，全面构建多中心、网络化、集约型、开放式的城镇空间格局，引导大中小城市和小城镇协调发展。

　　在统筹推进重点地区规划方面，河北积极推进张家口首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设，重点提升保障首都的生态安全功能。推动廊坊市北三县与北京城市副中心一体化发展，推进京冀交界地区共建一体化的职能分工体系，优化交界地区空间布局，共建区域生态安全格局，共塑协调统一的区域风貌，实现区域服务设施体系共建共享，区域防灾减灾体系联防联控。与北京共同规划建设北京大兴国际机场临空经济区，围绕建设国际交往中心功能示范区、国家航空科技创新引领区、京津冀协同发展示范区定位，完善功能格局，构建产业集群，实现区域一体化发展。

　　在加快编制市县国土空间规划方面，河北创新规划审批机制，将环首都、环雄安、省会周边等20个县（市）作为重点县（市），与全省13个市（含定州、辛集市）国土空间总体规划共同由省政府审批，有力有效保障国家和河北省重大战略落地实施。

　　为确保国土空间规划的科学性、战略性、前瞻性、实效性，2020年以来，省自然资源厅对全省13个市（含定州、辛集市）和20个重点县（市）总体规划成果开展了3轮技术审查和1轮省直部门集中联合审查。同时，指导市县在服务京津冀协同发展全局中，进一步深化发展定位研究，重点强化与北京、天津、雄安新区在产业协同、交通联系、区域基础设施建设等方面的协同衔接，为积极承接北京非首都功能疏解留足发展空间。

　　特别是京津周边市县，在国土空间规划编制中要加强与首都地区规划建设标准的衔接，加强重大风险隐患研判与应对。城市定位与发展战略应围绕京津冀协同发展和雄安新区建设，提升承接北京非首都功能疏解和产业转移能力。交通组织应强化轨道交通枢纽建设，构建网络化的轨道交通联系，与京津打造一体化的区域交通圈、物流圈。产业发展应与京津一体化布局，提升对高端要素的吸引力，集聚各类科技创新要素，打造协同创新高地。生态保护应适当扩大生态用地面积，共建京津保生态过渡区。同时，加强永定河等水系的流域治理，保障白洋淀、东淀、文安洼等蓄滞洪区安全，加强地下水超采综合治理。用地供给应优先保障国家战略与重大项目建设，支持战略性新兴产业发展。历史文化保护利用应加强直隶文化、京畿文化、燕文化等多种历史文化的保护和传承。

　　此外，河北先后出台《关于建立国土空间规划体系并监督实施的实施意见》《关于加快推进市县国土空间总体规划编制工作的通知》《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的若干措施》《河北省“三区三线”技术审查细则》《河北省“三区三线”划定成果数据汇交要求》等文件，为规划编制提供政策保障。

　　目前，经过多轮修改，全省“三区三线”划定成果已经自然资源部批准，并正式启用。下一步，各地将在“三区三线”划定成果基础上，及时形成有效支撑高质量发展和新发展格局的规划成果，加快各级国土空间规划报批，确保把京津冀协同发展等国家战略逐级传导落实到各级各类规划之中，优化区域和城乡功能布局、用地结构和要素配置。（张守利、张吉雄）

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