近日，河北省邢台市隆堯縣各級各部門深化“放管服”改革，從財政、改革、稅收、服務等方面出台多項舉措，“全方位”發力，持續優化營商“大環境”，助力全縣經濟高質量發展。

“良好的營商環境，既是招商引資的‘強磁場’，也是區域形象的‘金名片’。優化營商環境，是我們推動全市高質量發展、提升區域競爭力的必然選擇。”隆堯縣政府副縣長鄭曉蘭說。

隆堯縣稅務局納稅人繳費人權益保護中心。 潘志方攝

著力打造競爭更加公平的市場環境

全面實施市場准入負面清單制度。隆堯縣修訂完善了《關於建立“負面清單”制度的實施方案》。在審批、備案、核准中，凡是未列入《河北省禁止投資的產業目錄》和《河北省政府核准的投資項目目錄》的項目，由投資者自主決策，實行備案管理，最大程度實現准入環節的便利化。

完善“中介超市”制度。在隆堯縣行政審批大廳專門開設了中介服務“超市”，向社會公開擇優選取中介機構進入服務大廳。中介機構、業務量、評價等級等信息，放在平台直接展示。辦理審批事項的市場主體可以通過微信公眾號等平台“貨比三家”，有更大的自主權。

維護公平競爭秩序。全面落實公平競爭審查制度，對各類涉及市場主體的政策，未經公平競爭審查禁止出台。同時，對公平競爭審查后出台政策措施定期開展評估清理。

優化公共資源交易服務。印發了《隆堯縣2022年政府採購領域優化營商環境工作實施方案》文件，持續推進政府採購“信用+承諾”制，精簡供應商有關証明材料。簡化對供應商資格條件等的形式審查，不再要求供應商提供相關財務狀況、繳納稅收和社會保障資金等証明材料，改為承諾函形式，降低政府採購供應商交易成本。

著力打造辦事更加便捷的政務環境

全面深化標准化審批。隆堯縣依托河北政務服務網事項管理平台對事項名稱、設定依據、申請條件、申請材料、審查標准、辦理程序和辦結時限等要素，逐項編制標准化操作規程和辦事指南，並錄入到一體化政務服務平台上，實行辦事要件標准化、辦事流程標准化、辦事結果標准化，實現“同一事項、同一標准、同一編碼”。截至目前，隆堯縣共在河北政務服務網認領維護1555項政務服務事項實施清單。

提高政務服務便利化水平。運用“互聯網+政務服務”平台、冀時辦APP、微信公眾號、小程序等多種形式，實現政務服務事項網上可辦率達100%。推動“兩不見面”向“全不見面”轉變。印發了《政務服務就近辦、網上辦、自助辦提升工程實施方案》，推動更多政務服務事項“就近辦”，推進一體化政務服務平台向鄉村兩級全面延伸，實現基層政務服務事項網上辦理。通過採用政府主導、市場化運作模式推進政務服務智能終端標准化、集約化建設，推動村（社區）綜合服務站和各類社會服務機構網點廣泛布設政務服務智能終端，實現高頻政務服務就近辦、自助辦。

強化智慧稅務建設。完善“1+4+N”智慧稅務系統，打造10分鐘辦稅圈，建立了一個智慧型辦稅廳、四個微型辦稅廳、N個迷你辦稅廳。推出大企業個性化VIP服務，在重點企業建設了企業端“迷你”智慧雲辦稅廳。實行服務不打烊，建立24小時自助辦稅廳，打造365天24小時全天候智慧辦稅模式，分別在稅務一分局建立了24小時自助辦稅廳，在稅務城區分局建立了無人值守智能辦稅服務廳。

進一步提升服務水平。牢固樹立“媽媽式”服務理念，實行“窗口無否決權”“批否倒查”、首問負責制、限時辦結制、代辦幫辦、一次性告知服務機制。研究制定了隆堯縣《優化營商環境的二十條措施》，進一步發揮政務服務系統在服務投資和項目建設方面的職能作用，堅持審批緊跟項目跑、服務圍著企業轉，促進項目早落地快投產。

全面落實減稅政策。充分融合電子稅務局、遠程幫辦中心以及人工窗口等線上線下平台，為納稅人答疑解惑，真正實現“多走網路，少走馬路”。截至目前，為694戶制造業中小微企業辦理緩繳稅費7839萬元，64戶企業辦理增值稅留抵退稅4398.52萬元，29戶企業辦理出口退稅3505.67萬元。

持續優化助企服務。建立了企業家圓桌會議制度。縣委、縣政府每月組織一次企業家圓桌會議，面對面聽取民營企業對縣市委、縣政府工作和優化營商環境等方面的意見建議，了解企業發展中迫切需要幫助協調解決的困難和問題，並在會后第一時間按照“五要件”要求建立台賬，切實幫助企業解決用工、用電、用地、融資等方面的困難和問題。開通了政企溝通“直通車”。“直通車”辦公室下設“企業幫辦團”，成員由縣委政府兩督查室、縣委統戰部、工商聯、發改、財政、科工、稅務等部門組成，根據企業需要協調幫辦的事項，“量身定制”建立工作專班和工作台賬，實行“挂號管理”協調推進，真正實現“幫辦用心、企業省心”“企業少跑腿、幫辦多跑腿”。

隆堯縣行政審批局二科負責人趙亮正在某公司進行上門服務。 潘志方攝

著力打造監管更加規范的法治環境

加強執法業務培訓。隆堯縣司法局定期對各執法部門的行政執法業務進行培訓，指導各部門規范開展執法檢查工作。嚴格執行“雙隨機一公開”等制度，避免多頭執法、重復檢查、隨意監管、執法不公等問題。同時，建立長效機制，每半月對各部門執法情況開展一次調查，打擊違規執法行為。截至目前，累計單獨執法檢查同比減少83件，聯合執法檢查增加11件，解決執法檢查過多過濫、多頭檢查等問題取得較大成效。

全面推進“雙隨機、一公開”監管。組織召開了隆堯縣2022年“雙隨機一公開”監管工作推進會及現場抽取市場主體活動，進一步強化了使用河北省雙隨機平台開展抽查力度，截至目前，共開展雙隨機抽查13次，抽查市場主體270家（含省市抽查）。

提升民商事案件審判執行質效。進一步完善立案登記制，優化網上立案、跨域立案相關流程，構建全流程一體化在線訴訟服務平台，確保涉營商環境案件當天立案、當天分案。隆堯縣法院還出台了《關於貫徹善意文明執行理念，優化法制誠信營商環境的意見》，累計對五十余件涉企案件慎用強制措施，充分保障民營企業和企業家的合法權益。依法慎用查封、扣押、凍結等保全措施，最大限度降低司法活動對企業正常生產經營的影響。

健全遏制亂收費、亂罰款、亂攤派的長效機制。貫徹落實《邢台市“三亂”辦公室關於印發邢台市“三亂”專項整治行動“回頭看”的通知》（邢“三亂”整治辦〔2022〕1號）精神，全面開展了“三亂”整治專項行動“回頭看”工作，著力解決違法違規收費、罰款及攤派問題。

著力打造行為更加守約的信用環境

加大信用信息歸集力度。增加稅務、供水、供電、供氣等領域信息歸集，累計歸集雙公示信息10萬余條，公共信用信息1000多萬條。創新開展“零見面信用修復”，已累計幫助528家企業完成信用修復1287條，“信用邢台”修復率100%。持續開展政務失信和嚴重違法失信專項治理，並建立工作台賬，定期約談，督促企業盡快退出失信名單。

著力打造融資更加順暢的金融環境

推動金融服務供給增量提質，推動普惠小微貸款直達工具精准落地，提高企業信用貸款發放效率和額度。進一步規范清理不合理和違規收費行為，建立了差異化的小微企業利率定價機制，加快推進“信易貸”，引導幫助4231家企業入駐“信易貸”平台，企業融資規模進一步擴大。優化融資信貸服務。完善了中小微企業信貸審批模式和流程，進一步加強了政企銀溝通合作，拓寬了企業融資渠道，截至5月底，隆堯縣金融機構貸款余額187.7億元，較年初增加了15.2億元。（馬鳳山、潘志方）

隆堯縣司法局召開隆堯縣法治營商環境建設五條政策措施宣講會。 潘志方攝

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