“互聯網+網格”快解百姓煩心事

——滄州市新華區“一三六智慧網格管理體系”探訪

“居民一鍵溝通網絡反映問題，智慧管理平台實時顯示問題，網格員包聯處理問題，區內三級平台上下聯動解決問題。”滄州市新華區總結提升疫情防控中形成的“黨建引領、網格聯動、多元共治”社區管理成功經驗，由現代信息技術賦能，探索打造城市社區“136智慧網格管理體系”。居民反映的問題件件有人管、件件有反饋、件件及時清，大大提升了群眾對社會治理的滿意度，增強了獲得感、幸福感、安全感。

一個受疫情防控經驗啟發的社區治理模式

新華區屬於滄州市的老城區，轄區之內既有高端居住小區，也有處於無物業管理、無主管部門、無人防物防的“三無”老舊小區，還有城鄉接合部的村庄。

在2020年應對新冠肺炎疫情這場“大考”中，新華區有的小區防控工作完成得很好，有的小區卻是“手忙腳亂”。為什麼會有這樣的顯著差距？區裡組織調研形成共識：戰時頂得上去的小區，都是黨組織平時工作到位，實現了“黨員帶頭、群眾參與、網格管理”，“自治、法治、德治”相結合，群防群治、共治共享。調研中也發現，現有網格治理體系還存在比較粗放等問題。基於此，新華區借鑒市綜治系統的經驗，決定把現代信息技術引入社區網格治理，通過試點完善推廣。

東環中街街道地處城鄉接合部，基層治理環境最為復雜，作為首個試點單位，探索打造“136智慧網格管理體系”。這個管理體系堅持“黨建引領”一條主線，縱向建立“街道—社區—基層網格”三級管理平台，橫向建立社區黨委、社區居委會、業主委員會、樓院長、物業服務公司、綜合服務站共同參與的“六位一體”社區治理體系，依托平台的電腦端管理系統、網格員的手機端APP、群眾的手機端微信小程序，構建起聯結全區422個基礎網格、1945名基礎網格員和廣大居民的問題收集、反饋、解決網絡。

在這個體系中，街道為一級網格，街道科級干部和綜治中心工作人員為一級網格員，街道黨工委書記、辦事處主任擔任總網格長，統籌協調轄區網格化服務管理工作﹔社區為二級網格，社區黨組織、社區居委會、綜合服務站工作人員為二級網格員，社區黨支部書記擔任網格長，對一級網格交辦事項和三級網格上報問題事件進行協調處置﹔以各社區按小區劃分的網格為三級網格（基礎網格），業委會成員、樓院長、物業服務企業人員等擔任三級網格員（基礎網格員），負責及時收集、處理、報告網格內發生的各類情況和問題。

網格員和居民通過簡便的手機操作將基層的大事小情及時反映到系統平台，社區和街道會第一時間處理，屬於職權范圍外的逐級向上級平台反映。“136智慧網格管理體系”線上線下兩網一體，實現了區內社情民意及時暢達、及時反饋，讓問題、隱患早發現、快解決。同時還能實現對日常數據的挖掘整理、分析研判，讓治理更精准。

一個“群眾吹哨干部報到”的倒逼機制

“136智慧網格管理體系”一個突出特點，就是實現了居民反映的問題有人管、及時管、專人管——“群眾吹響‘問題’哨，網格干部就會到”。

“這個體系是一個以問題倒逼干部干事、服務的工作機制。”新華區委政法委書記閆相華解釋說，“136智慧網格管理體系”建立了“前端上報—網上分流—逐級延伸—限時辦理—回訪問效”的閉環運行機制，打造了發現問題自下而上，解決問題由上而下的倒逼性的雙向對流機制，保障了問題辦結的時效和質效。

榮盛錦繡觀邸小區一棟樓的空調水管漏水，居民尹先生拍下幾張現場照片，配上簡單文字說明，通過手機“136民意快遞”微信小程序，上傳到“136智慧網格管理平台”﹔二級網格平台（社區）接收到消息后，迅速指派三級網格員聯系榮盛物業負責人，僅用2個小時，空調水管修復完畢。尹先生還未下班就接到問題解決的反饋信息。

這是一個通過“136智慧網格管理體系”中第三級網格解決問題的例子。如果最基層網格無法解決問題，可以向上級網格逐級反饋。

御宇國際居民張先生通過小程序投訴，附近街道工地施工揚塵嚴重，家中無法開窗。二級網格平台（社區）接收到消息后，網格長指派三級網格員迅速到現場查看，發現工地土方未按規定進行苫蓋，遂第一時間將情況推送至一級網格平台，一級網格長立即安排街道綜合執法隊趕往現場要求整改，未收到良好效果，隨即協調區環保局、區大氣辦現場執法，工地停工整改。

記者了解到，在這個管理體系中，基層問題的收集不只是居民通過智能手機上報實現，部分問題還來自網格員排查發現或上級交辦。不能使用智能手機的群眾可面對面向網格員反映問題。

截至目前，新華區居民利用“136民意快遞”微信小程序反映問題事件3119條,辦結3059條,信息處置率100%,辦結率達到98.1%。通過“136智慧網格管理體系”，新華區解決了群眾諸多急事難事煩心事，同時也為區、街道日常工作開展收集了線索和依據。

一個智慧便捷高效的基層治理體系

“136智慧網格管理體系”具有鮮明的時代特色，一個重要方面，在於其對社區網格化管理的智慧賦能。

在設計上，新華區對信息系統研發機構提出的一個要求就是，要以操作上的“傻瓜”程度定義系統的“智慧”水平。群眾使用“136民意快遞”微信小程序反映問題，免注冊，免實名登錄，打開即可看到主頁設置的“我有事說”和“說過的事”兩個大號字體按鈕，再輕輕一點就可以隨時隨地通過語音、圖片、視頻反映問題、查詢辦理情況，操作簡便。

“這個系統用起來特方便。”邢秀梅是榮盛錦繡觀邸的居民，也是一位熱心的樓長和三級網格員，今年50多歲的她使用這套系統感覺挺簡單，她剛剛為一位居民上報了在院子裡丟失充電器的問題。

“136智慧網格管理體系”以“扁平融合”提升治理效能，將基層原有的各類網格整合為一體,減少了辦事層級，讓問題能夠盡快解決。“這個系統最大優點是問題反饋的及時性。”閆麗萍是榮興社區的負責人也是二級網格長，她認為，及時發現隱患、化解矛盾，對基層治理非常重要，可以防止小事變大、易事變難。

“我們的智慧社區建設正不斷推進，‘136智慧網格管理體系’也將利用好這些建設成果。”新華區委書記金培元說，新華區將進一步做好線上網絡、線下網格“兩張網”的功能融合對接，用“智慧小網格”體系實現服務“幸福大民生”目標，推進基層治理體系與治理能力的現代化。（記者張嵐山）

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