承德塞罕坝机械林场。 人民网 周博摄

时间的刻度，记录着一座城市前行的足迹。2021年，承德注定不凡。

这一年，总投资221.13亿元的46个重点项目集中开工建设，形成新的投资增长点；举办第四届旅游产业发展大会，实施“避暑山庄之夜”水平提升工程，丰富“夜游承德”内容；与河北建投集团、中国航天科技氢能工程研发中心签订合作框架协议，河北省第一个风光氢储产业协同发展项目落户丰宁；丰宁抽水蓄能电站正式投产发电……一串串前行的脚步，走出了一个城市成长的年轮，也展示着全市上下人心思进、人心思干的崭新面貌。

“2021年，承德全面落实中央和省委决策部署，统筹常态化疫情防控和经济社会发展，锚定建设高质量发展的‘生态强市、魅力承德’总目标，坚决扛起‘两区’建设政治责任，加快产业升级重构，统筹城乡发展，全力保障和改善民生，各项事业迈上了新台阶，实现了‘十四五’良好开局。”承德市委书记柴宝良表示。

关键词1：“两区”建设

加强环境治理 推进生态修复

“两岸河滩平整了，还新建起了生态石笼护坝，我们村边的滦河可是变了个大样儿。”承德市滦平县张百湾镇山前村村民史艳波说。让他感到“变了个大样儿”的，是承德实施“八百里滦河水质保护工程”的结果。而该工程也正是承德加强生态保护、推进生态修复的一个缩影。

让山川林木葱郁，让大地遍染绿色，让天空湛蓝清新，让河湖鱼翔浅底，让草原牧歌欢唱……作为京津冀水源涵养功能区和塞罕坝精神发源地，承德肩负着为京津冀城市群“涵养水源、生态支撑”的重大政治责任。

“最大的责任在生态，最大的优势在生态，最大的潜力也在生态。”柴宝良说，承德牢记嘱托，统筹推进山水林田湖草沙系统治理，着力打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。

据了解，承德创新实施林长制、河长制、河湖警长制等制度，全力打造河畅、水清、岸绿、景美的河湖生态环境。关闭矿山300个，修复52.4平方公里，建成国家级绿色矿山32个，成功入选国家绿色矿业发展示范区。颁布实施《承德市水源涵养功能区保护条例》，推动建立滦河、潮河流域横向生态补偿机制。

数字彰显“两区”建设成果：截至目前，全市森林覆盖率提升到60.03%，市区PM2.5年均浓度下降到27μg/m3，23个地表水国、省考断面优良水质比例达到100%，Ⅱ类以上断面由11个增加到14个，空气和水环境质量京津冀领先。

另外，2021年10月14日，滦平县成功入选“第五批国家生态文明建设示范区”，隆化县、围场满族蒙古族自治县成功入选第五批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，承德国家级生态文明示范区创建取得了新突破。

环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。承德坚持全流域生态建设、全系统生态保护、全要素价值实现，强力打造国家生态文明建设先行区，建设人与自然和谐共生的美丽家园。

关键词2：升级重构

服务“双碳”目标 推动绿色发展

北京向北180公里，在承德丰宁满族自治县四岔口乡连绵群山中，世界最大的“超级充电宝”——丰宁抽水蓄能电站已正式投产发电。作为我国自主设计和建设的世界在建最大抽蓄电站，丰宁抽水蓄能电站是服务北京2022年冬奥会实现100%绿电供应的重点工程，也是紧邻京津冀负荷中心和冀北千万千瓦级新能源基地。

据了解，2021年9月30日，承德与河北建投集团、中国航天科技集团氢能工程研发中心签署《关于共同推进“国家能源氢能与可再生能源协同技术研发中心”国家级能源创新平台的合作框架协议》，三方将合力构建实施以清洁能源为主体的国家级新型能源示范系统，推动承德建设氢能制造和应用示范基地，加快打造“中国绿氢谷”。

“承德好山、好水、好空气的生态底色，使清洁能源产业成为在‘碳达峰、碳中和’中率先突破的绿色产业，为承德清洁能源产业发展按下‘加速键’。”承德市发改委主任何元武说。

服务“双碳”目标，2021年承德持续深化供给侧结构性改革，做大做强钒钛新材料、文旅康养体育、清洁能源三大主导产业，积极壮大绿色食品及生物医药、大数据、特色智能制造三大优势产业，树牢“强产业”思维，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，站在产业链高端“掐尖”发展，加快“3+3”主导产业升级重构。

据统计，2021年，承德实施钒钛新材料重点项目9个，1-10月份，实现营业收入507亿元；实施文旅康养产业重点项目46个，1-10月份，实现营业收入443亿元；实施大数据产业重点项目11个，1-10月份，实现营业收入40.7亿元。全市省级以上农业产业化龙头企业达到105家，总数居全省第二位；实施特色智能制造产业项目20个，新增规模以上装备制造业企业6家……

“2021年前10个月，承德‘3+3’主导产业实现营业收入1842.4亿元，134个重点项目完成投资88.4亿元。”何元武表示，承德的产业升级重构步伐坚实有力，步步向前。

关键词3：城乡融合

做好老城加减法 构建城镇新格局

“步行道修在武烈河两岸，早上可以打球锻炼，晚上可以散步休闲，能看水见绿，安全还养眼。”承德市福隆小区居民沈艳华说，自从武烈河步行系统建成后，这里便成了市民休闲健身的好去处。

在建设上做减法，在品质上做加法，承德把“老城”做优，加强历史风貌管控，深入实施城市更新行动，建设了“一环五纵七横”城市路网，畅通区域大循环和城市微循环，把中心城市建设成为舒适舒朗舒心、宜居宜业宜游的魅力山城。

“要加快中心城市由武烈河发展阶段迈向滦河发展阶段。”在2021年8月16日召开的承德市第十五次代表大会上，承德综合考量城市发展要素和空间支撑，推进中心城市向南拓展延伸，先做生态，再选产业，走好环境友好、产城融合发展之路，让“滦河新城”成为提升城市能级的新引擎。

2021年12月9日，横跨滦河的闫营子大桥完工，全面具备通车条件。它的建成，将有效连接滦河两岸，成为承德发展的一条大动脉，同时也成为沟通闫营子规划区与核心规划区的重要桥梁。

“承德地域面积广阔，山多川窄平地少，群众居住分散，为了加快城乡融合，承德构建了‘1+7+N’城镇体系。”承德市住房和城乡建设局党组书记、局长池大勇说，“1+7+N”城镇体系就是打造中心城市（双桥区、双滦区、市高新区、营子区、承德县）；“7”即围场、丰宁、平泉、隆化、滦平、宽城、兴隆七个县城；“N”即建制镇和特色小镇、中心村和特色村。

其中，结合区位优势、资源禀赋和产业特点，承德重点培育了32个中心镇、30个特色小镇，一批文化名镇、商贸重镇、旅游强镇兴起，同时建成了一批民宿经济、体育冰雪、特色农业等特色小镇，形成了以城带乡、城乡互动、产城融合、宜居宜业的城镇发展格局。

如今，在承德，想体验江南文化，可以到兴隆县的青松岭塞外江南水镇，江南街巷、院落、桥梁等元素随处可见；想了解民俗文化，可以去围场大清猎苑小镇，城、街、居、巷、烧锅大院等满族民俗建筑主题元素融为一体，被誉为“立体的民俗博物馆”；想休闲娱乐，可以在隆化县的温泉小镇住一住“温泉民宿”，享受一段惬意生活……这些特色小镇不仅为当地县域旅游业发展注入了活力，也促进了城乡的融合发展。

关键词4：民生红利

梦想照进现实 共享发展成果

2021年1月22日早上9时16分，G913次复兴号高寒动车组驶离北京朝阳站，承德到北京的铁路运行时间缩短至52分钟，紫塞儿女翘首以盼的“高铁梦”从蓝图走向现实。

高铁大动脉的打通，让“说走就走”成为常态。人们的梦想变大了，百姓出行半径随着“高铁经济圈”的扩大而延伸，更给承德经济发展注入了新动力。

这一年对于承德百姓来说，大梦想走进了现实，小心愿也不断成真。宽敞的篷顶遮阳挡雨，结实的椅凳方便舒适，一批新颖大方、颇具特色的公交候车亭相继亮相，换了“新装”的公交站候车亭有型、有内涵；实现“旱厕清零”，完善中心城区公厕布局，中心城区新建改建公厕66座让市民出行省心又暖心；干净整洁的休闲步道、配置齐全的健身器材、随处可见的休憩长椅，新建95个“口袋公园”，让百姓推窗见绿、出门入园……

百姓利益无小事，一枝一叶总关情。承德市委、市政府紧盯百姓的操心事、烦心事、揪心事，在广泛征求民意的基础上，形成了2021年十项民生工程，涵盖人居环境改善、教育优质均衡发展、医疗康养促进、文化体育惠民、商业便民服务等十个方面。同时，通过公开征集、每月发布、定期调度、跟踪督办、媒体监督等多项措施，持续加大民生投入，倾力办好民生实事，有力有序推进民生工程完成并取得明显成效。

建成停车场61个、增加泊位13049个；160台纯电动公交车完成投放，中心城区行政村公交线路全覆盖率达87.6%；在农村厕所改造提升工程中，改造户厕6.35万座，新建公厕635座；全市2459个行政村、198个社区，共建有2657个村（社区）综合服务站，综合服务站覆盖率达100%……这份民生账本不断叠厚，让人民共享发展成果。

一幅幅改革蓝图渐次铺展，一个个发展巨变逐步呈现，一项项惠民红利不断释放……今日承德，绽放的是迷人魅力，描绘的是恢弘画卷，迸发的是蓬勃力量。

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