衡水建立河湖全覆盖的河湖长组织体系

守河有责 护河担责 治河尽责

日前，位于故城县董子文化园区外的思源河经过修复后，水清岸绿，成为一道靓丽的风景线。河北日报通讯员 牟明宏摄

近日，在衡水湖北田村段，村级湖长侯宝强（右）在进行日常巡查。河北日报记者 焦 磊摄

近年来，衡水市河湖生态环境得到持续改善，其中，衡水湖水质稳定达到地表水Ⅲ类标准，鸟类种类达到323种，衡水湖真正成了衡水的绿肺、鸟类的天堂。河北日报记者 焦 磊摄

衡水市编制完成了分级河湖名录，详细标注了河流湖泊的基本情况，并明确了10位市级河湖长、199位县级河湖长、882位乡镇级河湖长、3037位村级河湖长和3811位村级保洁员（巡护员），建立起河湖全覆盖的河湖长组织体系

水清岸净，景色宜人。近日，记者在衡水高新区小西河段看到，经过环境整治的河道旧貌换新颜，险工段和上下游边坡全部进行了护砌，建起了8公里长优美的休闲景观带。高新区和沿河各村的河长坚持定期巡河，持续不断治理河道环境，换来了这条造福百姓的幸福河渠。

像小西河一样，衡水市县乡村建立起河湖全覆盖的河湖长组织体系。4128名四级河湖长守河有责、护河担责、治河尽责，今年以来，该市扎实推动河湖长制责任落实，市级河湖长巡河湖调研73次，县级河湖长巡河湖调研1666次，乡级河湖长巡河巡湖19461次。随着河湖长制的推进，碧波荡漾、绿意盎然、人水和谐的美好画卷正在徐徐展开。

从“全面建立”向“全面见效”转变

衡水市境内主要河湖为“一湖九河”，“一湖”即衡水湖，面积75平方公里,“九河”即潴泷河、滹沱河、滏阳河、滏阳新河、滏东排河、索泸河-老盐河、清凉江、江江河、卫运河-南运河，总长共468公里。其他流域面积50平方公里以上河流108条，50平方公里以下河流302条。衡水市编制完成了分级河湖名录，详细标注了河流湖泊的基本情况，并明确了10位市级河湖长、199位县级河湖长、882位乡镇级河湖长、3037位村级河湖长和3811位村级保洁员（巡护员），建立起河湖全覆盖的河湖长组织体系。

“河湖长制全覆盖，并不是走走形式，而是聚力实现河湖长治久安，推动河湖长制从‘全面建立’向‘全面见效’转变，河湖生态环境得到持续改善，群众满意度大幅提升。”衡水市水利局局长、河湖长办公室主任侯玉东说。为此，该市以实现河湖面貌改善为目标，着力抓好河湖水域岸线管控，持续开展河湖“四乱”清理整治，整治重点由大江大河向中小河流、农村河湖延伸，截至目前排查出的742个河湖“四乱”问题已全部整治完成，河湖面貌大为改善。联合公安、交通、自然资源等部门开展打击河道非法采砂（取土）“飓风行动”，形成高压态势。

为发挥好河湖长制作用，该市制定出台了河湖长制工作要点、落实河湖长制重点工作推进方案等文件。印发市县乡村四级河湖长履职明白纸，对履职要点、标准和要求等进行详细解释说明。开发建设河湖长制信息管理平台，与“河长云”手机App联动，支持在线查询责任河湖水情、水质等基础信息，及时跟进交办问题整改进度。为支持河湖长制相关工作开展，今年该市市级预算共安排514.09万元专项资金。

“看看有没有往河道里倾倒垃圾和偷排污水的情况，有的话要马上制止；如果解决不了，我得第一时间上报。”安平县耿屯村地处滹沱河畔，村党支部书记程凤点积极承担“民间河长”职责，夏日不畏酷暑，冬日不畏严寒，坚持巡查及日常管护工作，被誉为守护一方水土干净整洁的最美河湖长。她说每天巡查河道已经成为习惯，好在监测和处置的手段都更加迅速和有效，自己更有信心了。河湖长制实行以来，每名河湖长都要定期巡河。衡水市410条河流和衡水湖沿岸都竖立了公示牌。公示牌上各级河湖长的姓名、负责范围、工作职责、工作目标以及监督电话等一目了然。“河湖治理得好不好，群众一看就知道谁是责任人，这是压力也是动力。”侯玉东说。

在此基础上，该市扎实开展河道管理范围划定复核工作，提高信息化管护水平，加强河湖长培训，积极开展“美丽示范河湖”创建，以日常监管为重点不断健全系统化管护机制。全面完成了河道及衡水湖（东湖）管理范围划定，为实施河湖监管提供科学依据；推动省“河长云”平台利用，完善“一河（湖）一档”基础信息，各级河湖长全部使用App巡河，实现河湖监管数据化、精准化。

为推进智慧河湖建设，该市在部分河道安装“高空瞭望”视频监控系统，运行河湖长制监控系统平台；组织开展河湖长履职能力专题培训，进一步提升各级河湖长及工作人员的业务水平；积极推进示范河湖建设，实施了滏阳河、滹沱河、清凉江补水河道清理整治，主城区水系生态修复和故城县董子文化园区水系修复工程等项目，示范河湖建设取得初步成效，故城大运河入选河北省“秀美河湖”。

打造清洁畅通安全的河湖环境

仅一周时间，涉及全镇10条河道5万多棵树木，全部清理完成。说起来容易，但对赵圈镇分管河湖长工作的徐成来说并不轻松，他连续多日苦口婆心做种植户的思想工作，解决了多年难以解决的树障难题，保障了河道的安全畅通。他说，分管这项工作，又是四干三排渠的乡级河长，对总长3公里的河道，严格落实每月两次巡河要求，每月全程徒步完成，每到一处都实地查看河道环境卫生、水质等情况，对巡河发现的问题，及时整改。

打造清洁、畅通、安全的河湖环境，需要各级河湖长的尽职尽责，也需要多方联动，形成全社会齐抓共管的合力。该市在健全河湖长制基础上，今年以来在全市开展河湖水生态修复、全社会节水、水资源统筹利用、水污染防治、岸线空间管控多方联动。持续开展了河湖“五乱”清理整治，认真进行“回头看”，并将清理整治重点继续由大江大河向中小河流、农村河湖延伸，实现河湖全覆盖，推动河湖整体面貌根本好转。

以完善常态化管控机制为目标，该市对跨交通干线的25条河段集中开展整治，全面完成流域面积50平方公里以上河道及衡水湖（东湖）管理范围划定，明确了河湖管理范围。编制了滏阳河、滏阳新河河湖健康评价和清凉江等5条河道岸线保护与利用规划。通过清淤疏浚河槽、清理阻水埝坝、规整岸坡等，实现岸线清晰完整，河道清洁畅通，目前已完成卫千渠等24条河道（段）320.63公里的河道清理整治工作。

该市还加大了水污染治理，对主要江河支流、中小河流开展治理，进行河湖水系连通、补水河道清理整治等。制定完善《衡水湖水质整治达标方案》，完成王口闸生态清淤10万立方米，完成顺民庄、北八里庄搬迁等。推进大运河沿河3县1626个村庄生活污水管控全覆盖，加强沿岸绿化美化。结合河湖长制，该市优选建设一批示范河湖，在全市起到了示范引领作用。今年以来，枣强县投资8692.78万元对全县“两河十渠”164.34公里河道进行清淤整治工作，通过实施河道清淤、岸线综合整治、垃圾清理等，增强原河道过水能力与蓄水能力，扩大了地表水灌溉面积，有效改善了生态环境。

同时，该市推进水系连通整治和农田水利建设大会战，整修闸涵、泵站、扬水点，连接支渠、斗渠、毛渠，打通道节、土埝等堵点，截至目前，共新建重建水闸2座、桥涵12座、泵站21座，清理河渠801公里，蓄水能力提高5129万立方米。依托既有引调水线路，实施河渠连通工程，清淤土方量1655.9万立方米，打通道节、拦河土埝等堵点，优化河渠空间布局，实现骨干河道水源共享、多源互济、连通顺畅，提升水系调配能力，提高外调水利用率。

围绕构建“多源互补、丰枯调剂、循环通畅、生态良好”的市级骨干水网，今冬明春该市将充分利用南水北调中线、东线应急北延和引黄入冀补淀等线路，最大限度调引长江水和黄河水，做到“冬蓄春用、丰蓄枯用”。同时，按照“先通后关、应关尽关”原则，南水北调受水区农村生活和工业取水井、旱作雨养项目涉及的农业灌溉取水井，将统一关停，全年将关停取水井17171眼。

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