强化企业减负工作 助力企业向好发展

今年以来，石家庄市认真贯彻落实国家、省减轻企业负担工作部署要求，着力解决困扰企业发展的痛点、堵点问题，保障市场主体轻装前行，积极应对疫情变化和外部环境存在的诸多不确定性，扎实推进企业减负工作，稳运行、降税费、优服务、推清欠努力为企业纾难解困，巩固工业经济恢复增长的基础，营造平稳健康的经济环境。

治理涉企收费，全面开展专项活动

按照国家、省关于开展2021年“治理涉企收费 减轻企业负担”专项行动要求，结合石家庄市实际，印发了《关于开展治理涉企收费减轻企业负担专项行动工作的通知》，确定了以供水、供电、供气、供暖企业和商业银行作为治理重点，多部门联合行动形成工作合力，推动企业减负。今年4月13日、7月22日，石家庄市专门组织27家商业银行和5家涉水涉电涉气涉暖企业，分别召开了行政告诫会和行政约谈会，加强自查自纠，确保能够按照政策标准收费，确保国家和省、市出台的减税降费政策落实到位，切实减轻企业负担。截至目前，商业银行共自查出资产评估费、信贷证明手续费、押品保险费等涉企违规收费680余万元，完成清退整改670余万元，未完成的正在清退整改中。对协会商会收费情况正在进行中。

狠抓减税降费，确保各项政策落实到位

一是强化组织领导。成立了由市、县两级税务部门主要领任组长的减税降费工作领导小组，采取“944”工作机制，即完善工作例会、定期报告、舆情应急预案等9项制度；制定政策宣传、纳税服务等4个方案，建立涉税诉求回应处理工作台账、减税降费专项问题线索处置台帐等4个台账，为全市减税降费工作提供了机制保障。二是多方位、多渠道开展政策辅导。对全市近42万户纳税人进行全覆盖，制作发放宣传折页，帮助纳税人、缴费人落实税费优惠政策。制作《教你正确申报，尽享政策红利》等有声动画宣传作品，依托动漫、抖音、微视频、图解、H5等新媒体方式，以喜闻乐见、通俗易懂的形式累积播放量超300万次；通过微信公众号、微信群和QQ群等形式推送减税降费信息超10万条，“抖音”号宣传小视频累计播放超160万次。超过7万人次参与线上“学习减税降费 有奖答题”活动。三是全面落实税收减免政策。今年市、县两级机关事业单位、国有企业共为6425户小微企业、个体工商户减免租金1.86亿元。落实“六税两费”减半征收政策，累计减免314347户次，减免税款超过5.6亿元。1-8月，累计新增减税降费23.72亿元。其中，2021年新出台的政策减税降费3.26亿元；2021年延期实施政策减税降费17.56亿元；2020年年中出台政策在2021年的翘尾新增减税降费2.9亿元。

强化要素保障，努力降低企业运营成本

在简化审批环节方面，印发了《关于持续深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的实施方案》，自7月1日起，在全市范围内持续实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进审批制度改革。在外资外贸、工程建设、交通物流、中介服务等领域取消68项中央层面设定的涉企经营许可事项，取消审批后，企业取得营业执照即可开展经营。在贸易流通、教育培训、医疗、食品、金融等领域，将15项中央层面设定的涉企经营许可事项改为备案管理，审批改为备案后，原则上实行事后备案，企业取得营业执照即可开展经营。在农业、制造业、生产服务、生活消费、电信、能源等领域，对37项中央层面设定、4项河北省地方性法规设定的涉企经营许可事项实行告知承诺。全力推进行政审批“减时、上网、便民”，打造高效便捷审批服务，目前96%以上的事项审批时限已达全省第一，审批效率进入全国第一方阵。

在降低企业用工成本方面，在全省率先推行失业保险稳岗返还“免申即享”经办模式。截至目前，共为符合条件的1.18万家参保单位发放稳岗返还补贴8977.61万元，惠及职工55.91万人。

在降低企业用能成本方面，取消了移表费、计量装置赔偿费、环境监测费、高压电缆介损试验费、高压电缆震荡波试验费、低压电缆试验费、低压计量检测费、互感器试验费、网络自动化费、配电室试验费、开闭站集资费、调试费等类似名目费用，先后对40家污水处理企业，退还变压器容量费1914.53万元。重新核定了5家燃气企业的转供代输成本，为下游企业年节约运营成本约233万元。

在降低企业融资成本方面，依托河北省金融服务平台，为全市中小微企业提供全流程在线优质数字化普惠金融服务。截至9月末，全市在该平台已注册企业37059家，占全省总数50.55%，累计成功对接1302项、269.16亿元，成功放款22.64亿元。

持续开展清欠工作，切实解决涉企负担问题 

今年以来，全市累计清理拖欠中小企业账款848.8万元，获得了企业好评。

一是定职责。成立了市政府主管领导为组长的清欠工作领导小组，起草并印发了《石家庄市2021年防范和化解拖欠中小企业账款工作方案》和《2021年石家庄市减轻企业负担工作要点》，将清欠工作纳入法治政府建设、营商环境评价、国有企业内部绩效考核以及失信主体失信惩戒等内容，探索和建全考核评价、投诉核查、督促整改、部门联动等工作机制，从制度上规范和推动清欠工作。

二是重点督。对个别进展缓慢的清欠线索问题，市委主要领导专门批示“加大工作力度，确保化解工作问题”；市政府、市减负办先后组织召开了4次全市清欠工作推进会和调度会，下发了50余个相关通知文件，下发督办函8件，以最大力度推进清欠行动。针对清偿进展缓慢的实际，参照省做法，实行月通报制度，每月向各县(市、区)和市直有关部门通报清欠进展情况，对进展缓慢的案件，进行重点督办。

三是及时办。针对国务院大督查、审计、企业投诉发现的问题，及时责成相关单位和县(市、区)进行整改，截至目前，石家庄市共核查办理重点交办线索35起。其中，国务院“互联网+督办”平台问题线索16起，清欠线索台账系统转办3起，省减负办转交6起，市级独立受理10起，均做到了事事有回音，件件有着落。

下一步，石家庄市工信局将始终坚持“守正笃实,久久为功”“为企业减负，只有进行时，没有完成时”理念，继续深入分析当前企业面临的问题和困难，针对企业发展痛点、难点、堵点，打好落实减负政策“组合拳”，提高政策知晓度，增强政策执行力，加大督查力度，减轻企业负担。（作者为石家庄市工信局党组成员、副局长）

来源：河北省工信厅