强化服务引领 提升服务质效 以减负成效助力高质量发展

河北省减轻企业负担工作深入贯彻省委、省政府决策部署，结合“一活动”（党史学习教育为企业办实事活动），聚焦“三目标”（推进供给侧结构性改革、深化“放管服”改革和落实“六稳”“六保”任务），围绕“四重点”（减税降费、清理拖欠、优化营商环境、整治涉企收费），做到“五优化”（优化税费减免服务、优化行政审批服务、优化包联帮扶服务、优化监管投诉服务、优化金融支持服务），为夺取疫情防控和经济发展双胜利提供了有力支撑，为河北省经济高质量发展集聚了新动能。

“十三五”时期，河北省累计新增减税降费规模超过2700亿元。2018年清欠专项行动开展以来，累计清偿欠款超167亿元，惠及6000余家民营和中小企业。2021年1-6月，全省新登记市场主体58.04万户，截至6月底，全省市场主体总量达到650.44万户，同比增长14.19%，居全国第7位；新办小微企业14.35万户，同比增长28.58%；高新技术企业发展到9400多家，省级以上创新平台达到2212家。工业生产效益稳定增长，1-9月份全省规上工业增加值同比增长5.1%，高新技术产业、战略性新兴产业增加值同比分别增长13.4%、11.4%；1-8月份规上工业利润同比增长46.8%。

优化税费减免服务，真金白银释放政策红利，卸下企业“重包袱”

2019年为社会市场主体减负799亿元，2020年减负1608.5亿元，今年前三季度比上年同期又新增减税降费112.6亿元。一是出台政策顶格帮扶。按照中央授权，河北省率先顶格出台了对增值税小规模纳税人按50%最大幅度减征“六税两费”政策，出台支持企业应对疫情10条税收减免措施，顶格出台阶段性减征企业社保费医保费政策。二是宣贯政策全面精准。全省开展了以“减税降费增活力 深入落实助发展”为主题的减税降费宣传月活动。河北省创新研发减税降费“红利账单APP”和推送平台，实现红利账单点对点实时推送，2019年底已覆盖全省市场主体540万户，受到国家税务总局通报表扬和建议推广。三是落实政策督查到位。近年来先后开展了落实减税降费政策检查评估、收“过头税费”和增值税留抵退税问题专项排查、落实减税降费政策“回头看”、减税降费专项抽查等8轮次的督导检查，确保政策执行到位。

优化行政审批服务,深入推进“放管服”改革，实现企业办事“掌上办”

落实《优化营商环境条例》，持续推进简政放权，降低制度度交易成本，打造市场化、国际化、法治化一流营商环境。一是深化“放管服”改革。“双随机、一公开”监管实现全覆盖。大幅消减行政审批事项，省政务服务大厅投入运行，“冀时办”APP上线运行，政务服务进入全国第一方阵。优化办税流程，简并税费申报，2021年6月1日起实现多税种“一张报表、一次申报、一次缴款、一张凭证”。提速退税办理，平均时间缩短至 5 个工作日以内。二是推进“证照分离”改革。出台改革试点工作方案，打造河北特色准入与准营一体化工作模式，成为全国第五个实现全域覆盖的省份。以民生事项、高频许可事项为重点先行试点，推行并联审批，平均压减法定时限的85%以上。三是实施企业登记注册及简易注销改革。企业新开办实现“全程网办、一日办结”；企业注销公告时间由45个自然日压缩为20个。

优化包联帮扶服务，助力企业纾难解困，架起政企“连心桥”

落实“双创双服”工作要求，扎实开展“三包四帮六保五到位”活动，结合党史学习教育，切实把“我为群众办实事”落到实处。一是提升服务能级，坚决打赢疫情防控阻击战。大战大考勇担当，除夕夜厅主要领导即带队“逆行”一线调研督导，全员放弃春节休假投入战疫行动。驻企帮扶促复产，率先选派26名驻企特派员深入重点生产企业“一对一”蹲点帮扶.多措并举促扩产。迅速制定扩产保供十条举措，遴选发布7批900余家省疫情防控物资重点生产企业名单，55家企业进入国家名单，确定19个品种的74家重点保供企业，形成了从原料、设备到集成的生产链，协调争取国家和省各类政策资金支持。二是强化政企沟通，建立健全全方位、多层次、常态化服务机制。落实“六个一”工作机制， 即一个企业、一名包联领导、一个责任部门、一个工作专班、一个工作计划、一抓到底，实现省市县三级领导包联1.4万家规上工业企业全覆盖。建立省政企直通信息化服务平台，累计受理企业提交的审批、用工、用地、资金等问题1179个，已办结1172个，办结率99%。规范提升中小企业服务平台。截至8月底，平台年内新增注册企业4790家，服务机构107家，线上线下开展服务活动248场次。跨部门政策信息发布平台推送涉企政策3350条，阅读量超3700万次。发挥远程学堂培训作用，线上培训人数近万人次。开展问题协调专项行动，共协调解决企业反映各类问题2350个，共出台各级相关政策37份，解决用工9238人次，资金220亿元，用地7223余亩。工业诊所助力转型升级，对全省3300余家工业企业开展分行业、分领域的“问诊”“巡诊”活动，累计将为企业增收减支近20亿元。

优化监管投诉服务，完善问题处理机制，解决涉企权益“大难题”

建立违规收费、拖欠账款投诉工作机制，加强清理整治，畅通投诉渠道，做到投诉有人接、难题有人管，不断提升企业满意度和获得感。一是开展规范涉企收费专项整治。省市场监管局等九部门联合开展“治理涉企收费、减轻企业负担”专项行动，对行政事业、商业银行、中介机构服务、水电气暖环节、交通物流行业、行业协会商会等6个领域收费行为进行专项整治。二是健全防范和化解拖欠中小企业账款长效机制。聚焦落实《政府投资条例》《保障中小企业款项支付条例》中办文件等法规制度，有序推进防范和化解拖欠中小企业账款长效机制建设，取得积极成效。清欠工作已纳入纳入法治政府建设、政务诚信评价、营商环境评价和营商环境督查、中小企业发展环境评估和减轻企业负担专项督查、国有企业内部绩效考核、城市信用状况监测预警指标体系和失信主体失信惩戒、重大政策跟踪审计监督等内容，建立了考核评价、投诉核查、挂牌督办、专项督查、融资支持、约束惩戒等工作机制，为做好清欠工作提供有力保障。认真做好投诉线索核查办理,截至9月底，全省受理拖欠中小企业账款线索共268件，经核查确认，属清欠范围线索124件，反馈率100%，推动清偿欠款1.54亿元。

优化金融支持服务，强化银企对接，让企业发展插上“金融翅膀”

强化金融支持企业发展，不断优化金融服务。一是全力加强资金支持。积极运用定向降准、再贷款再贴现、两项直达货币政策工具，为企业发展提供资金支持。省财政每年安排不超过1亿元，支持企业在主板、中小板、新三板等多层次资本市场挂牌融资。今年分别设立500亿元“保主体稳就业”、200亿元“金融支持科技企业复工复产”金融支持专项。二是深化监管引领。明确考核目标，加大对中小微企业金融支持力度。6月全省新发放的普惠小微企业贷款平均利率5.76%，较年初下降0.38个百分点。上半年已累计为1.05万户普惠小微企业实施临时性延期付息5.93亿元，为3.4万户普惠小微企业办理临时性延期还本493.77亿元。三是深化产融合作。省工信厅联合省建行开展“金融支持工业企业复工复产”专项活动,1-9月建行贷款类融资共计投放企业累计实现投放749户，投放金额合计395.62亿元。联合50家金融机构梳理特色金融产品93款，收集企业融资需求1775条，实际完成企业放款260多亿元。（作者为河北省减轻企业负担联席会议办公室主任、省工业和信息化厅副厅长）

来源：河北省工信厅