京津冀區域空間格局示意圖。

黨的二十大報告提出，深入實施區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略，優化重大生產力布局，構建優勢互補、高質量發展的區域經濟布局和國土空間體系。

　　城市建設，規劃先行。河北作為京畿要地，國土空間規劃編制不僅關系自身發展，而且關系京津冀協同發展和服務保障首都大局。

　　近年來，省自然資源廳始終把國土空間規劃編制作為深入推進京津冀協同發展的重要手段，堅持以人民為中心、推動高質量發展，深入落實建立國土空間規劃體系並監督實施的各項部署。

　　河北根據區位優勢，突出重點、精准定位，明確了不同的空間發展目標，特別是涉及京津冀協同發展國家戰略的發展區域，作出了戰略性系統性安排。在編制省級國土空間規劃方面，省自然資源廳堅持“一盤棋”謀劃，全面落實《京津冀協同發展規劃綱要》確定的河北省“全國現代商貿物流重要基地、產業轉型升級試驗區、新型城鎮化與城鄉統籌示范區、京津冀生態環境支撐區”功能定位。落實京津冀“一核、雙城、三軸、四區、多節點”的協同發展格局，實施“兩翼”帶動戰略，堅持世界眼光、國際標准、中國特色、高點定位，支持雄安新區加快建設綠色生態宜居新城區、創新驅動發展引領區、協調發展示范區、開放發展先行區。積極推進張北地區高質量發展，打造國際冰雪運動與休閑旅游勝地。積極規劃現代化省會都市圈，培育壯大區域中心城市，強化重要節點城市的支撐作用，打造縣域中心城市，因地制宜發展小城鎮和特色小鎮，全面構建多中心、網絡化、集約型、開放式的城鎮空間格局，引導大中小城市和小城鎮協調發展。

　　在統籌推進重點地區規劃方面，河北積極推進張家口首都水源涵養功能區和生態環境支撐區建設，重點提升保障首都的生態安全功能。推動廊坊市北三縣與北京城市副中心一體化發展，推進京冀交界地區共建一體化的職能分工體系，優化交界地區空間布局，共建區域生態安全格局，共塑協調統一的區域風貌，實現區域服務設施體系共建共享，區域防災減災體系聯防聯控。與北京共同規劃建設北京大興國際機場臨空經濟區，圍繞建設國際交往中心功能示范區、國家航空科技創新引領區、京津冀協同發展示范區定位，完善功能格局，構建產業集群，實現區域一體化發展。

　　在加快編制市縣國土空間規劃方面，河北創新規劃審批機制，將環首都、環雄安、省會周邊等20個縣（市）作為重點縣（市），與全省13個市（含定州、辛集市）國土空間總體規劃共同由省政府審批，有力有效保障國家和河北省重大戰略落地實施。

　　為確保國土空間規劃的科學性、戰略性、前瞻性、實效性，2020年以來，省自然資源廳對全省13個市（含定州、辛集市）和20個重點縣（市）總體規劃成果開展了3輪技術審查和1輪省直部門集中聯合審查。同時，指導市縣在服務京津冀協同發展全局中，進一步深化發展定位研究，重點強化與北京、天津、雄安新區在產業協同、交通聯系、區域基礎設施建設等方面的協同銜接，為積極承接北京非首都功能疏解留足發展空間。

　　特別是京津周邊市縣，在國土空間規劃編制中要加強與首都地區規劃建設標准的銜接，加強重大風險隱患研判與應對。城市定位與發展戰略應圍繞京津冀協同發展和雄安新區建設，提升承接北京非首都功能疏解和產業轉移能力。交通組織應強化軌道交通樞紐建設，構建網絡化的軌道交通聯系，與京津打造一體化的區域交通圈、物流圈。產業發展應與京津一體化布局，提升對高端要素的吸引力，集聚各類科技創新要素，打造協同創新高地。生態保護應適當擴大生態用地面積，共建京津保生態過渡區。同時，加強永定河等水系的流域治理，保障白洋澱、東澱、文安窪等蓄滯洪區安全，加強地下水超採綜合治理。用地供給應優先保障國家戰略與重大項目建設，支持戰略性新興產業發展。歷史文化保護利用應加強直隸文化、京畿文化、燕文化等多種歷史文化的保護和傳承。

　　此外，河北先后出台《關於建立國土空間規劃體系並監督實施的實施意見》《關於加快推進市縣國土空間總體規劃編制工作的通知》《關於在國土空間規劃中統籌劃定落實三條控制線的若干措施》《河北省“三區三線”技術審查細則》《河北省“三區三線”劃定成果數據匯交要求》等文件，為規劃編制提供政策保障。

　　目前，經過多輪修改，全省“三區三線”劃定成果已經自然資源部批准，並正式啟用。下一步，各地將在“三區三線”劃定成果基礎上，及時形成有效支撐高質量發展和新發展格局的規劃成果，加快各級國土空間規劃報批，確保把京津冀協同發展等國家戰略逐級傳導落實到各級各類規劃之中，優化區域和城鄉功能布局、用地結構和要素配置。（張守利、張吉雄）

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