今年以來，為切實提高工程建設項目審批效能，解決項目審批過程中的“堵點”“痛點”問題，滄州市中捷產業園區積極梳理工業項目建設全流程審批事項，在全區范圍內推行一般工業項目（含倉儲物流項目）極簡極速審批模式，通過“五個一”工作機制，助力工業項目落地跑出“加速度”。

實行一次性確認 嚴格保証項目質量

為保証納入極簡極速審批模式的工業項目經得起檢驗，在項目落地階段，由投促部門提前介入，確認項目是否適用極簡極速審批模式，能夠實現拿地即開工，並以《確認書》的形式對項目准入事項進行充分說明。對適用的項目，由企業自願申請，並向審批工作領導小組提交《告知承諾書》，領導小組3個自然日內確定該項目是否符合納入極簡極速審批管理條件。

截至目前，該產業園中已有滄州皓驊農牧機械有限公司農牧機械設備生產、滄州皓銳農牧機械有限公司農牧機械設備生產等5個項目納入極簡極速審批模式。

開展一條龍幫辦 提高項目申請效率

為最大限度節省審批時間，在土地公告和公示期間，由園區項目服務中心向企業提供《審批手續推進橫道圖》《審批事項資料清單》，並明確代辦專員輔導協助其完成各項審批事項需要的申請材料。各責任部門積極配合，第一時間回復企業咨詢，並提前介入開展指導和預審，確保企業在高質量完成相關設計文件和申請材料，取得前置條件后能夠第一時間完成審批。部門的幫辦代辦讓企業無需往復跑腿，大大省去了部門之間“來回跑、折返跑、多次跑”的麻煩。

推行一站式審批 極致壓縮審批時限

各責任部門靠前服務，主動向企業說明所需材料和收費事項，並在視同該項目主體已取得土地使用權的情況下，提前進入審批程序，根據企業准備的申請材料，按照容缺預審的原則，提出修改完善意見，同步推進建設用地規劃許可、建設工程規劃許可、建筑工程施工許可等事項預審，推動行政審批方式由原來的“分站式”審批向“一站式”審批轉變。通過容缺預審、並聯審批相結合，有效提高了審批效率，縮短了項目落地時限。

實施一攬子發証 提前項目開工時間

在企業簽訂《土地出讓合同》后，向不動產登記中心及時提出登記申請，經審核確定材料齊全，不動產登記中心將在2個工作日內辦結不動產登記手續，發放《不動產權証》。企業持土地批准文件，備齊申請材料，並繳納相關費用后，行政審批部門發放《建設用地規劃許可証》《建設工程規劃許可証》《建筑工程施工許可証》。在辦理施工許可時，建筑工程質量和安全生產監督手續可實行告知承諾制，由企業提供項目法人授權書、工程質量終身責任承諾書和備案登記表作為工程質量、安全監督手續，有效保証了項目盡早投產。

實行一體化監督 建立完善退出機制

施工許可証發放后，審批部門將審批結果同時函告各監管部門，相關部門各司其職，打破部門壁壘，建立聯合檢查執法機制，按照“雙隨機、一公開”要求，重點做好投資協議、土地出讓合同等相關協議執行情況的監管工作，確保項目按要求開工竣工、投產達效。

同時，園區推行“紅黃牌”警示制度，對出具開工提示函后仍沒有按出讓合同約定開工建設的企業，由相關部門下發黃牌警告函，督促企業盡快開工﹔對開工后受市場、資金等因素影響確認無法繼續建設的企業，由相關部門下發紅牌處置函，投促部門介入對接協調投資單位，積極推動項目退出轉讓。一體化的監督保証了項目嚴格按承諾約定開工建設，最大限度避免了閑置土地問題的發生。

極簡極速審批模式使得一般工業項目落地時間由原來的167天壓縮至現在的38天，真正解決企業項目落地難、落地慢問題。接下來，該產業園區將持續推進極簡極速審批模式，用足用好“五個一”工作機制，為園區高質量跨越式發展提供強有力保障。（張全偉、韓承耀）

來源：滄州市委宣傳部

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