廊坊出台加快發展外貿新業態新模式實施方案

23項實招拓展外貿發展新空間

日前，廊坊市出台《關於加快發展外貿新業態新模式的實施方案》（以下簡稱《實施方案》），圍繞推動跨境電商、外貿綜合服務企業、保稅維修、離岸貿易、海外倉等發展，明確了著力運用數字技術賦能外貿發展、推動貿易分工細化和業態融合發展、加快完善貿易保障體系、營造風清氣正的發展環境、全力做好組織保障等方面的23項舉措，力爭外貿新業態新模式進出口佔全市比重高於全省平均水平。

　　2021年，廊坊市外貿進出口總值510億元，增長29.8%。《實施方案》的出台，將有力支持外貿企業利用新技術、新渠道拓展市場，為新業態、新模式企業提供更加完善的財稅支持、金融信保支持、基礎設施保障、物流和人才保障等。

　　數字技術賦能，支持跨境電子商務創新發展

　　5月9日，佳佳供應鏈管理（廊坊）有限公司國際結算專員孫夢晨坐在電腦前，通過“翼貿通”線上外貿平台，為霸州紐萊客家具有限公司辦理出口收匯業務。

　　佳佳供應鏈管理（廊坊）有限公司是廊坊市首家外貿綜合服務企業，該公司自主研發的“翼貿通”線上外貿平台，創造了互聯網數字外貿新模式，通過鏈接外貿生態圈服務機構，可為中小外貿企業提供商檢通關、出口退稅、外匯結算、物流貨代、信用保險、貿易融資、海外倉展、訂單撮合等進出口環節全流程一站式服務。“客戶在平台下單，我們提供后續服務，讓企業更省錢、省心、省力。”佳佳供應鏈管理（廊坊）有限公司總經理張雯說。

　　著力運用數字技術賦能外貿發展，《實施方案》提出，從推廣壯大數字智能技術應用、支持跨境電子商務創新發展、支持跨境電子商務零售進口試點發展、支持海外倉建設、完善海外倉網絡布局以及提升傳統外貿數字化水平著手，鼓勵外貿領域廣泛運用新技術新工具，推動傳統外貿轉型升級。

　　廊坊市將指導傳統外貿企業運用雲計算、人工智能、虛擬現實等技術，對產品研發、生產制造、物流通關、客戶管理、供應採購等貿易全流程進行數字化改造。支持企業發揮“長尾效應”，整合碎片化訂單，滿足境外個性化需求，實現小利潤大市場。鼓勵發展數字展會、社交電商、產品眾籌、大數據營銷等，建立線上線下融合、境內境外聯動的營銷體系。加強供應鏈數據集成和信息共享，加快形成新業態驅動、大數據支撐、網絡化共享、智能化協作的外貿產業鏈供應鏈體系。

　　支持跨境電子商務創新發展，廊坊市落實跨境電子商務進出口退換貨制度，對符合條件的跨境電子商務零售出口商品，准予不征稅復運進境。按照國家跨境電子商務知識產權保護指南，引導企業防范知識產權風險。指導企業用好跨境電子商務零售出口增值稅、消費稅免稅政策和所得稅核定征收辦法。開展跨境電子商務企業對企業直接出口、跨境電子商務出口海外倉業務。同時，借鑒先進地區經驗，研究對以跨境電子商務9810模式出口海外倉的產品實行“入倉即退稅”。在廣陽、霸州、三河探索建立跨境電商示范園。

　　《實施方案》提出，支持廊坊綜合保稅區和北京大興國際機場綜合保稅區跨境電子商務零售進口試點建設，培育和引進一批物流企業、外貿代理企業、供應鏈企業、第三方支付企業，為跨境電子商務提供物流、倉儲、通關、支付、結匯、融資和信保等專項或綜合服務。同時，推動京東跨境電子商務保稅區北方中心倉項目建設，為其量身定制個性化服務，擴大業務規模。

　　對照國家海外倉標准，廊坊支持全市海外倉進行智能化、數字化改造。鼓勵海外倉企業對接省跨境電子商務公共服務平台、綜試區線上綜合服務平台和國內外電商平台，匹配供需信息。探索“海外倉+中歐班列”合作模式，打造與海外倉發展相適應的物流通道，拓展服務功能。計劃到2025年，培育1至2個信息化智能化水平高、服務主體多、本地化經營好的優秀海外倉。

　　為完善海外倉網絡布局，廊坊鼓勵全市有實力的企業通過自建、租賃或合作的方式，在“一帶一路”沿線市場、RCEP締約國建設一批海外倉。支持海外倉企業研發智能倉儲技術、拓展航空貨運業務。同時，不斷加強與央企海外倉對接合作，融入國家海外倉網絡。

　　著力提升傳統外貿數字化水平，廊坊市支持有實力的企業探索建設外貿新業態大數據實驗室，開展智能化、個性化、定制化生產。鼓勵企業、高校、商協會建設孵化機構和創新中心，培育更多新業態主體，促進更多中小微企業數字化轉型。同時，他們引導傳統外貿企業運用雲計算、人工智能、虛擬現實等先進技術，創新管理模式、運營模式和營銷模式。力爭到2025年，全市外貿企業數字化、智能化水平明顯提升。

　　細化貿易分工，拓展外貿發展新空間

　　4月25日，隨著首批貨物順利通關，北京大興國際機場綜合保稅區正式進入運營階段。此時，位於廊坊開發區的廊坊綜合保稅區自2019年10月正式封關運行后，已入駐42家企業。

　　立足綜合保稅區發展需要，《實施方案》提出，積極推動貿易分工細化和業態融合發展，從促進外貿綜合服務企業健康發展、保稅維修業務發展、離岸貿易健康發展、外貿細分服務平台發展、服務貿易創新發展著手，培育外貿發展新動能，增強國際競爭新優勢，加快促進外貿新業態新模式發展。

　　促進外貿綜合服務企業健康發展，廊坊市全面落實國家稅務總局要求，指導外貿綜合服務企業做好“雙備案”和生產能力核查工作。他們對已經辦理代辦退稅備案但尚未進行過首次申報退（免）稅實地核查的生產企業，在收到首次委托代辦退稅業務申報信息后，7個工作日內完成實地核查工作。

　　同時，支持外貿綜合服務企業完善線上服務平台，提升集中代辦退稅風險管控水平。支持外貿綜合服務企業爭創海關“經認証的經營者”（AEO）。力爭到2025年，全市省級外貿綜合服務企業達到2家。

　　積極推動保稅維修業務發展，廊坊市鼓勵廊坊綜合保稅區和北京大興國際機場綜合保稅區引進和培育保稅維修龍頭企業，開展數控機床、通信設備、精密電子等高技術含量、高附加值、符合環保要求產品的保稅維修業務。經省政府綜合評估后，支持河北自貿試驗區大興機場片區廊坊區域內企業按照綜合保稅區維修產品目錄，積極申請開展“兩頭在外”的保稅維修業務。支持廊坊市自貿試驗區、綜合保稅區外有條件的企業，向國家有關部委申請開展自產出口產品保稅維修業務試點，在規定的維修產品清單內開展業務。

　　穩步推進離岸貿易健康發展，廊坊市鼓勵銀行探索優化業務真實性審核方式，按照銀行展業“三原則”，基於客戶信用分類及業務模式提升審核效率，為全市企業開展真實合規的離岸貿易業務提供優質的金融服務，提升貿易結算便利化水平。同時，支持河北自貿試驗區大興機場片區借鑒上海自貿試驗區、海南自由貿易港經驗，在加強離岸貿易業務創新方面先行先試，在外匯結算、扶持獎勵、金融等方面給予離岸貿易公司更多優惠和便利，促進離岸貿易公司、資金運營商、新型貿易商和高端商貿人才集聚。

　　隨著外貿產業鏈供應鏈的不斷延伸和貿易分工的進一步細化，在營銷、支付、交付、物流等外貿領域出現了一批細分的平台型服務企業。為推動外貿細分服務平台發展，廊坊市推動霸州市特色定制家具國家級外貿轉型升級基地和廊坊市電子信息、固安縣新型顯示、廊坊開發區汽車零部件等6個省級外貿轉型示范基地以及龍頭企業，依托家具、新型顯示、汽車零部件等特色產業，搭建外貿細分平台，在營銷、支付、交付、物流、品控等外貿細分領域共享創新，深耕垂直市場，走“專精特新”之路。支持外貿企業自建獨立站，培育自主品牌、自有渠道、自有客戶群。

　　為促進服務貿易創新發展，廊坊市以供給側結構性改革為主線，聚焦服務貿易十二大領域，結合城市定位和產業發展特色，合理規劃布局，加快傳統服務貿易提檔升級，推進高端高新服務貿易快速發展，構建全市分工明確、協調互補、全面發展的新格局。到2025年，力爭建成省級服務貿易高質量發展集聚區1個。

　　完善保障體系，全面激發外貿企業發展活力

　　護航外貿企業高質量發展，廊坊市加快完善貿易保障體系，營造風清氣正的發展環境，全力做好組織保障，全面激發企業發展活力。

　　《實施方案》提出，加大財稅支持力度，廊坊市積極爭取中央外經貿發展專項資金和省外貿發展資金，支持外貿新業態新模式發展。支持外貿新業態新模式企業適用無紙化方式申報退稅。對認定為高新技術企業的外貿新業態新模式企業，可按規定享受高新技術企業所得稅優惠政策。

　　同時，廊坊鼓勵各縣（市、區）政府和廊坊開發區管委會、臨空經濟區（廊坊）管委會出台支持外貿新業態新模式發展的優惠政策，加快完善基礎配套設施，提升改造監管設施，促進主體做大做強。

　　提升金融信保服務水平，廊坊市支持更多符合條件的銀行和支付機構依法合規為外貿新業態新模式企業提供結算服務。推動中國出口信用保險公司河北分公司與金融機構、政府性融資擔保機構或政府性擔保基金合作，採用“信保+銀行+擔保”模式，為外貿新業態新模式企業提供融資服務。鼓勵企業通過國家“信易貸”平台進行信用貸款，鼓勵企業通過國家貿易金融區塊鏈平台開展應收賬款融資等，鼓勵符合條件的外貿新業態新模式企業通過上市、發行債券等方式進行融資。

　　完善基礎設施保障，廊坊將積極配合省完善國際貿易單一窗口系統功能，逐步推進國際貿易全鏈條、各環節全覆蓋。鼓勵電信企業為外貿企業開展數字化營銷提供國際互聯網數據專用通道。優化跨境電子商務業務流程，提高通關效率。

　　人才是第一資源，廊坊市鼓勵普通高校、職業院校設置相關專業。引導普通高校、職業院校與企業合作，培養符合外貿新業態新模式發展需要的管理人才和高素質技術技能人才。

　　審慎包容的監管環境、公平競爭的市場環境、開放共享的外部環境……營造風清氣正的發展環境，廊坊市將科學設置觀察期和過渡期，推動商務、海關、稅務、市場監管、郵政等部門間數據對接，加強對逃稅、假冒偽劣、虛假交易等方面的監管。完善外貿新業態新模式統計體系，落實反壟斷和反不正當競爭規制，防止資本無序擴張。依法推動設立外貿新業態領域行業組織，積極制定相關地方標准。同時，密切關注國家與世貿組織、萬國郵聯等多邊談判成果，及時落實相關政策。加強知識產權保護、跨國物流等領域的國際合作。鼓勵企業參與建設“絲路電商”，深化國際交流合作。

　　此外，廊坊市全力做好組織保障，加強貿易創新組織領導，及時出台相關措施，統籌推進傳統貿易、新型貿易和服務貿易協同發展。同時，不斷總結推廣好經驗、好做法，宣介外貿新業態新模式發展成效。積極營造鼓勵創新、充滿活力、公平競爭、規范有序的良好氛圍，促進外貿新業態新模式健康持續創新發展。

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