承德塞罕壩機械林場。 人民網 周博攝

時間的刻度，記錄著一座城市前行的足跡。2021年，承德注定不凡。

這一年，總投資221.13億元的46個重點項目集中開工建設，形成新的投資增長點﹔舉辦第四屆旅游產業發展大會，實施“避暑山庄之夜”水平提升工程，豐富“夜游承德”內容﹔與河北建投集團、中國航天科技氫能工程研發中心簽訂合作框架協議，河北省第一個風光氫儲產業協同發展項目落戶豐寧﹔豐寧抽水蓄能電站正式投產發電……一串串前行的腳步，走出了一個城市成長的年輪，也展示著全市上下人心思進、人心思干的嶄新面貌。

“2021年，承德全面落實中央和省委決策部署，統籌常態化疫情防控和經濟社會發展，錨定建設高質量發展的‘生態強市、魅力承德’總目標，堅決扛起‘兩區’建設政治責任，加快產業升級重構，統籌城鄉發展，全力保障和改善民生，各項事業邁上了新台階，實現了‘十四五’良好開局。”承德市委書記柴寶良表示。

關鍵詞1：“兩區”建設

加強環境治理 推進生態修復

“兩岸河灘平整了，還新建起了生態石籠護壩，我們村邊的灤河可是變了個大樣兒。”承德市灤平縣張百灣鎮山前村村民史艷波說。讓他感到“變了個大樣兒”的，是承德實施“八百裡灤河水質保護工程”的結果。而該工程也正是承德加強生態保護、推進生態修復的一個縮影。

讓山川林木蔥郁，讓大地遍染綠色，讓天空湛藍清新，讓河湖魚翔淺底，讓草原牧歌歡唱……作為京津冀水源涵養功能區和塞罕壩精神發源地，承德肩負著為京津冀城市群“涵養水源、生態支撐”的重大政治責任。

“最大的責任在生態，最大的優勢在生態，最大的潛力也在生態。”柴寶良說，承德牢記囑托，統籌推進山水林田湖草沙系統治理，著力打好藍天、碧水、淨土三大保衛戰。

據了解，承德創新實施林長制、河長制、河湖警長制等制度，全力打造河暢、水清、岸綠、景美的河湖生態環境。關閉礦山300個，修復52.4平方公裡，建成國家級綠色礦山32個，成功入選國家綠色礦業發展示范區。頒布實施《承德市水源涵養功能區保護條例》，推動建立灤河、潮河流域橫向生態補償機制。

數字彰顯“兩區”建設成果：截至目前，全市森林覆蓋率提升到60.03%，市區PM2.5年均濃度下降到27μg/m3，23個地表水國、省考斷面優良水質比例達到100%，Ⅱ類以上斷面由11個增加到14個，空氣和水環境質量京津冀領先。

另外，2021年10月14日，灤平縣成功入選“第五批國家生態文明建設示范區”，隆化縣、圍場滿族蒙古族自治縣成功入選第五批“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地，承德國家級生態文明示范區創建取得了新突破。

環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。承德堅持全流域生態建設、全系統生態保護、全要素價值實現，強力打造國家生態文明建設先行區，建設人與自然和諧共生的美麗家園。

關鍵詞2：升級重構

服務“雙碳”目標 推動綠色發展

北京向北180公裡，在承德豐寧滿族自治縣四岔口鄉連綿群山中，世界最大的“超級充電寶”——豐寧抽水蓄能電站已正式投產發電。作為我國自主設計和建設的世界在建最大抽蓄電站，豐寧抽水蓄能電站是服務北京2022年冬奧會實現100%綠電供應的重點工程，也是緊鄰京津冀負荷中心和冀北千萬千瓦級新能源基地。

據了解，2021年9月30日，承德與河北建投集團、中國航天科技集團氫能工程研發中心簽署《關於共同推進“國家能源氫能與可再生能源協同技術研發中心”國家級能源創新平台的合作框架協議》，三方將合力構建實施以清潔能源為主體的國家級新型能源示范系統，推動承德建設氫能制造和應用示范基地，加快打造“中國綠氫谷”。

“承德好山、好水、好空氣的生態底色，使清潔能源產業成為在‘碳達峰、碳中和’中率先突破的綠色產業，為承德清潔能源產業發展按下‘加速鍵’。”承德市發改委主任何元武說。

服務“雙碳”目標，2021年承德持續深化供給側結構性改革，做大做強釩鈦新材料、文旅康養體育、清潔能源三大主導產業，積極壯大綠色食品及生物醫藥、大數據、特色智能制造三大優勢產業，樹牢“強產業”思維，圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產業鏈，站在產業鏈高端“掐尖”發展，加快“3+3”主導產業升級重構。

據統計，2021年，承德實施釩鈦新材料重點項目9個，1-10月份，實現營業收入507億元﹔實施文旅康養產業重點項目46個，1-10月份，實現營業收入443億元﹔實施大數據產業重點項目11個，1-10月份，實現營業收入40.7億元。全市省級以上農業產業化龍頭企業達到105家，總數居全省第二位﹔實施特色智能制造產業項目20個，新增規模以上裝備制造業企業6家……

“2021年前10個月，承德‘3+3’主導產業實現營業收入1842.4億元，134個重點項目完成投資88.4億元。”何元武表示，承德的產業升級重構步伐堅實有力，步步向前。

關鍵詞3：城鄉融合

做好老城加減法 構建城鎮新格局

“步行道修在武烈河兩岸，早上可以打球鍛煉，晚上可以散步休閑，能看水見綠，安全還養眼。”承德市福隆小區居民沈艷華說，自從武烈河步行系統建成后，這裡便成了市民休閑健身的好去處。

在建設上做減法，在品質上做加法，承德把“老城”做優，加強歷史風貌管控，深入實施城市更新行動，建設了“一環五縱七橫”城市路網，暢通區域大循環和城市微循環，把中心城市建設成為舒適舒朗舒心、宜居宜業宜游的魅力山城。

“要加快中心城市由武烈河發展階段邁向灤河發展階段。”在2021年8月16日召開的承德市第十五次代表大會上，承德綜合考量城市發展要素和空間支撐，推進中心城市向南拓展延伸，先做生態，再選產業，走好環境友好、產城融合發展之路，讓“灤河新城”成為提升城市能級的新引擎。

2021年12月9日，橫跨灤河的閆營子大橋完工，全面具備通車條件。它的建成，將有效連接灤河兩岸，成為承德發展的一條大動脈，同時也成為溝通閆營子規劃區與核心規劃區的重要橋梁。

“承德地域面積廣闊，山多川窄平地少，群眾居住分散，為了加快城鄉融合，承德構建了‘1+7+N’城鎮體系。”承德市住房和城鄉建設局黨組書記、局長池大勇說，“1+7+N”城鎮體系就是打造中心城市（雙橋區、雙灤區、市高新區、營子區、承德縣）﹔“7”即圍場、豐寧、平泉、隆化、灤平、寬城、興隆七個縣城﹔“N”即建制鎮和特色小鎮、中心村和特色村。

其中，結合區位優勢、資源稟賦和產業特點，承德重點培育了32個中心鎮、30個特色小鎮，一批文化名鎮、商貿重鎮、旅游強鎮興起，同時建成了一批民宿經濟、體育冰雪、特色農業等特色小鎮，形成了以城帶鄉、城鄉互動、產城融合、宜居宜業的城鎮發展格局。

如今，在承德，想體驗江南文化，可以到興隆縣的青鬆嶺塞外江南水鎮，江南街巷、院落、橋梁等元素隨處可見﹔想了解民俗文化，可以去圍場大清獵苑小鎮，城、街、居、巷、燒鍋大院等滿族民俗建筑主題元素融為一體，被譽為“立體的民俗博物館”﹔想休閑娛樂，可以在隆化縣的溫泉小鎮住一住“溫泉民宿”，享受一段愜意生活……這些特色小鎮不僅為當地縣域旅游業發展注入了活力，也促進了城鄉的融合發展。

關鍵詞4：民生紅利

夢想照進現實 共享發展成果

2021年1月22日早上9時16分，G913次復興號高寒動車組駛離北京朝陽站，承德到北京的鐵路運行時間縮短至52分鐘，紫塞兒女翹首以盼的“高鐵夢”從藍圖走向現實。

高鐵大動脈的打通，讓“說走就走”成為常態。人們的夢想變大了，百姓出行半徑隨著“高鐵經濟圈”的擴大而延伸，更給承德經濟發展注入了新動力。

這一年對於承德百姓來說，大夢想走進了現實，小心願也不斷成真。寬敞的篷頂遮陽擋雨，結實的椅凳方便舒適，一批新穎大方、頗具特色的公交候車亭相繼亮相，換了“新裝”的公交站候車亭有型、有內涵﹔實現“旱廁清零”，完善中心城區公廁布局，中心城區新建改建公廁66座讓市民出行省心又暖心﹔干淨整潔的休閑步道、配置齊全的健身器材、隨處可見的休憩長椅，新建95個“口袋公園”，讓百姓推窗見綠、出門入園……

百姓利益無小事，一枝一葉總關情。承德市委、市政府緊盯百姓的操心事、煩心事、揪心事，在廣泛征求民意的基礎上，形成了2021年十項民生工程，涵蓋人居環境改善、教育優質均衡發展、醫療康養促進、文化體育惠民、商業便民服務等十個方面。同時，通過公開征集、每月發布、定期調度、跟蹤督辦、媒體監督等多項措施，持續加大民生投入，傾力辦好民生實事，有力有序推進民生工程完成並取得明顯成效。

建成停車場61個、增加泊位13049個﹔160台純電動公交車完成投放，中心城區行政村公交線路全覆蓋率達87.6%﹔在農村廁所改造提升工程中，改造戶廁6.35萬座，新建公廁635座﹔全市2459個行政村、198個社區，共建有2657個村（社區）綜合服務站，綜合服務站覆蓋率達100%……這份民生賬本不斷疊厚，讓人民共享發展成果。

一幅幅改革藍圖漸次鋪展，一個個發展巨變逐步呈現，一項項惠民紅利不斷釋放……今日承德，綻放的是迷人魅力，描繪的是恢弘畫卷，迸發的是蓬勃力量。

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