7月2日，河北省政府新聞辦召開“河北省持續深化‘証照分離’改革工作”新聞發布會。 人民網 付兆颯攝

人民網石家庄7月2日電 （付兆颯）加大河北省地方性法規設定的涉企經營事項改革力度，將河北省自設的5項涉企經營許可事項全部納入改革范圍﹔涉企經營許可事項清單，要以適當方式向社會公布……7月2日，在河北省政府新聞辦召開的“河北省持續深化‘証照分離’改革工作”新聞發布會上，河北省政務服務管理辦公室黨組成員、副主任，河北省行政審批管理局局長耿蘭華從四個方面對《關於持續深化“証照分離”改革進一步激發市場主體發展活力的實施方案》（以下簡稱《實施方案》）的主要改革內容進行了介紹。

大力推動照后減証和簡化審批

“《實施方案》明確，按照《中央層面設定的涉企經營許可事項改革清單（2021年全國版）》規定，在全省范圍內嚴格落實523項中央層面設定的涉企經營許可事項的改革方式，直接取消審批68項、審批改為備案15項、實行告知承諾37項。”耿蘭華介紹說，這三種改革方式的事項達到120項，佔全部事項的23%，較2019年自貿試驗區試點的15%提高了8個百分點。

同時，自貿試驗區在全面落實上述普遍性改革要求的同時，先試先行，按照《中央層面設定的涉企經營許可事項改革清單（2021年自貿試驗區版）》規定，試點增加實施69項更大力度的改革，包括直接取消審批14項、審批改為備案15項、實行告知承諾40項。省自貿試驗區所在的雄安新區，石家庄市正定縣，唐山市曹妃甸區，廊坊市廣陽區，既適用全國版清單的改革舉措，又適用試點自貿試驗區版清單的改革舉措，兩方面合計、去重，直接取消審批82項、審批改為備案29項、實行告知承諾66項，這三種改革方式的事項達到177項，佔全部事項的34%，較2019年自貿試驗區試點的15%提高了近20個百分點。

實施涉企經營許可事項清單管理

“這次深化改革，將自貿試驗區已經試點的全覆蓋清單管理做法推向全國。”耿蘭華介紹，本次改革對行政許可事項進行逐項甄別，明確哪些屬於涉企經營許可事項，並全部納入清單。涉企經營許可事項清單按照中央、省兩級進行管理。法律、行政法規和國務院決定設定，由國務院審改辦負責編制和管理。地方性法規和省級政府規章設定，由省審改辦組織編制。

此外，本次改革延續了2019年自貿試驗區試點的“直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務”等4種分類改革方式。同時，為落實放管結合、並重要求，清單中的事項逐項有針對性地明確加強事中事后監管的具體措施。

“清單要向社會公開，接受社會監督。”耿蘭華還介紹說，涉企經營許可事項清單，要以適當方式向社會公布。這有利於提升制度透明度，讓企業按照清單明明白白地辦証經營，也有利於廣泛聽取企業意見，倒逼政府及政府部門回應需求。

創新和加強事中事后監管

放權不是甩手不管，減權並沒有減監管責任。據耿蘭華介紹，《實施方案》用專門一章對監管提出了要求。《實施方案》明確，結合河北省實際，按照“誰審批、誰負責，誰主管、誰監管”原則，健全完善審管銜接機制，監管部門要切實履行監管職責，依法監管持証經營企業、查處無証經營行為。

同時，《實施方案》明確，河北省有關部門要參照國務院有關部門，根據涉企經營許可事項的改革方式，分領域制定全省統一、簡明易行的監管規則。對直接取消審批的，監管部門要及時掌握新設企業情況，納入監管范圍，依法實施監管﹔對審批改為備案的，監管部門要按規定履行備案手續，對未按規定備案或者提交虛假備案材料的要依法調查處理﹔對實行告知承諾的，監管部門要重點對企業履行承諾情況進行檢查﹔對下放審批權限的，要同步調整優化監管層級，實現審批監管權責統一。

此外，《實施方案》還明確河北省政府推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組負責統籌領導全省“証照分離”改革工作﹔省有關部門要結合河北省“審管分離”體制機制，研究制定或更新本行業領域配套措施。

耿蘭華表示，下一步，河北將著力推進照后減証和簡化審批，不斷創新和加強事中事后監管，克服“准入不准營”現象，為進一步優化營商環境、激發市場主體活力做出新的更大貢獻。

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