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　　群眾有事，干部解題。構建基層社會治理新格局，離不開優化網格化管理和服務。近年來，河北永清縣加強基層社會治理體系建設，統籌調動網格員、村警、人民調解員等力量，推動多元治理，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　

　　7月8日清晨6點，河北省廊坊市永清縣韓村鎮辛屯村網格員張振清騎電動車出門，開始日常的村街巡查。張振清“管轄”著280戶、1100口人，是村裡的大忙人。夏日的辛屯村，街道整潔有序，兩旁綠樹成蔭。

　　“鄉親們主動拉著我說話，誰家鬧矛盾了、哪兒的路燈不亮了……村裡的大事小情我第一時間就能知道，能解決的現場解決，解決不了的就及時跟上級反映。”有著35年黨齡的老黨員張振清說。

　　群眾有事，干部解題。近年來永清縣大力推進基層社會治理體系建設，完善網格化服務管理，優化調動網格員、村警、人民調解員等力量，把矛盾糾紛化解在基層。

　　服務更貼近

　　明確職責、完善流程，健全網格員隊伍，為群眾解難事、辦好事

　　連續多日的大雨后，辛屯村村民王文瑞家后院又積了不少泥水。王文瑞和老伴都70多歲了，沒有子女。老兩口住的平房老舊，后院低窪。

　　本來，王文瑞后院修了膝蓋高的水泥圍欄，正對房后門留了一個豁口，以方便進出。然而，正因為這個豁口，一下雨，不但院子裡的水排不出去，路面上雨水也容易倒灌進后院。

　　7月8日上午，老兩口來到村委會求助。正在值班的張振清接待了王文瑞，並把他們家的困難跟村支部書記胡金福作了匯報。經討論，由村委會購買材料，張振清帶著村干部們把老兩口10平方米左右的后院硬化，並抬高了30厘米，還將豁口堵上。“有困難找網格員，他們就是我們身邊的貼心人。”王文瑞說。

　　辛屯村有2000多人，由一條村街主路劃分為兩大網格，設有網格員、網格長，張振清便是其中一位網格員。據悉，永清縣在構建網格化服務管理體系中，以政府購買服務的形式，建立健全網格員隊伍，明確職責和要求，完善工作流程。網格員日常負責採集網格內人口、房屋、法人（機構）等信息，為村（居）提供力所能及的公共事務辦理和便民服務，並參與矛盾糾紛排查化解及維護公共安全等工作。

　　走進韓村鎮九興區社區居委會，牆上挂著的“網格員服務管理示意圖”清晰地標注出3個網格，網格長、網格員、黨員、村（社區）警、人民調解員、道德模范等信息一目了然。打開電腦，全村的路口、房屋、活動廣場實現了衛星影像視頻監控的全域覆蓋，每一處地點基礎信息均詳實可見。

　　“網格化服務管理體系是基層治理體系建設的基礎。我們讓人到‘格’中去、事在‘網’中辦。”永清縣委常委、政法委書記蔡大軍介紹。目前，永清縣正按照分級處理、屬地管理、歸口辦理、聯合解決的原則，逐步建立縣、鄉兩級網格化服務管理中心，並納入相關部門職能，力爭矛盾糾紛、民生問題從發現到辦結回訪、群眾評判，形成閉環式流轉機制。

　　生活更安全

　　服務關口前移，推行“一村一（輔）警”、建立“蜂巢警務站”

　　7月初，辛屯村22歲的姑娘王艷（化名）在村西頭被陌生男子推上車拉走，這一幕恰巧被街坊李華看到。考慮到王艷有智力障礙，李華覺得事有可疑，馬上將此事報給村警張東，張東立即通知韓村鎮派出所同事。

　　隨后，張東發動全村的網格員、村民，大家紛紛行動起來，尋找線索、提供信息﹔民警們緊鑼密鼓調取監控錄像，調查搜索……不到兩個小時，案件便成功告破，民警將王艷安全帶回了家。

　　“出門就能看見警察，群眾紛紛說安全感更高了！”韓村派出所所長竇永昌說。從2019年下半年起，永清縣推行“一村一（輔）警”，每村派駐一名輔警，作為該村網格中的一員﹔輔警每周抽出至少半天時間進駐村街，與村街網格員共同開展工作。“駐村民警扎在村裡，才能真正和百姓‘打成一片’，將警務服務關口前移，也便於及時調處矛盾。”竇永昌說，今年以來，韓村派出所輔警共調解矛盾糾紛80余起，排查各類治安、消防隱患33起。

　　“過去辦事要跑到派出所，現在不出小鎮，幾分鐘就辦好了，生意一點不耽擱！”近日在曹家務鄉雲裳小鎮“蜂巢警務站”，一位剛剛辦理完流動人口登記的溫州商戶很是滿意。

　　曹家務鄉位於永清縣北部，近年來外來人口激增，大部分是疏解北京非首都功能轉移過來的人流。其中，單承接北京大紅門服裝商戶的雲裳小鎮，日流動人口就超過1.2萬人。永清縣公安局在曹家務鄉轄區內人流量大的村街、重點企業和雲裳小鎮總共建設12個集治安、交管、戶政等功能於一體的“蜂巢警務站”，實現矛盾糾紛和風險隱患第一時間發現、第一時間化解。

　　近日，在曹家務鄉潘庄子村，村警任家雨與巡防隊員董國齊正在村委會附近的“蜂巢警務站”執勤。突然，有群眾跑來報告，兩名村民在家門口發生爭吵。任家雨和董國齊立即趕往現場，隻見雙方當事人手持器械，越吵越僵，於是任董二人立刻上前奪走器械，及時勸住了雙方。“警務站吸收村干部、巡防員、物業保安、村街企業管理人員等加入，凝聚多方力量形成治理合力。”曹家務派出所所長劉洪江說。

　　鄰裡更和諧

　　選配專職調解員，村村建起調解委員會，解開群眾心裡的“疙瘩”

　　在韓村鎮辛屯村，黨支部書記胡金福還有另一個身份——一名基層人民調解員。“找我來幫忙的都是朝夕相處的老鄉親，我對他們的脾氣秉性都熟悉，調解起來得心應手。”胡金福說。

　　辛屯村村民石萬山家的梨樹園緊鄰著國瑞小區。今年年初，小區部分居民將垃圾隨手扔到樓下，“我家地裡和梨樹上挂滿垃圾袋，誰看了都火大。”石萬山用車輛將國瑞小區大門堵上，小區物業人員上前阻止，雙方產生糾紛。

　　於是，雙方找到胡金福這裡。胡金福了解事情經過后，開始了“三頭批評”：“業主素質有待提高，不能亂扔垃圾”“物業公司需要加強管理和規范”“村民有事可以找村干部處理，不要一時沖動用車堵門”……他建議大家都坐下來談談。在胡金福的調解下，大家達成一致意見，並簽訂了調解協議。

　　“百年不散老鄉親。村裡的爭端一般都不大，比如婆媳關系、婚姻關系、鄰裡關系、宅基地糾紛等，隻要用情用心做好群眾工作，沒啥解不開的疙瘩。”在胡金福擔任支部書記的十年時間裡，將很多矛盾化解在萌芽狀態。

　　近年來，永清縣加強基層人民調解員隊伍建設，選聘政策法律水平高、公道正派的鄉村老干部、老黨員、老教師、退休法官及檢察官等為專職人民調解員，並由縣司法局審查備案。一個村（居）建立一個人民調解委員會，根據人口數配備3至9名調解員，統一登記、統一編號、統一頒証、統一佩戴徽章。目前，全縣人民調解員總數1539名，全部持証上崗。

　　“打造‘矛盾不上交，服務不缺位’的基層社會治理體系，是我們近期的工作重點。”永清縣委書記彭敬捷介紹，今后永清縣將進一步健全黨委領導、政府負責、社會協同的“多元治理”模式，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　《 人民日報 》（ 2020年07月29日 11 版）

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