人民网石家庄8月30日电 为进一步贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025））》，深入推进严格规范公正文明执法，深化市场监管领域包容审慎监管，规范市场监管执法行为，进一步激发市场活力，持续优化法治化营商环境，促进经济持续健康发展，根据《行政处罚法》《优化营商环境条例》《河北省优化营商环境条例》以及省市有关文件精神，近日，保定市市场监督管理局制发了《保定市市场监管领域轻微违法行为包容免罚指导意见（试行）》和《保定市市场监管领域轻微违法行为包容免罚清单（试行）》。

《保定市市场监管领域轻微违法行为包容免罚清单（试行）》共计28项，依据《价格法》《电子商务法》《广告法》等相关法律法规，内容涉及市场主体登记、价格、电子商务等10个业务领域，包含“轻微不罚”和“首违免罚”两种情形，行政机关在实施行政处罚过程中，对违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚；对初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。

市场监管部门对轻微违法行为作出包容免罚的决定，应当以事实为依据，严格遵守法定程序，根据法律、法规、规章的规定，综合考虑违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度等因素，合理、规范行使自由裁量权。在包容审慎监管的同时，应当严守执法监管底线。对食品、药品、特种设备、重要工业产品等领域严重危害公共安全和人身财产安全的违法行为，坚决依法予以查处。对自然灾害、事故灾难、公共卫生、公共安全等突发事件期间发生的相关违法行为的查处，不适用《轻微违法行为包容免罚清单》。

据介绍，保定市市场监督管理局在全市市场监管系统推行“轻微违法行为包容免罚”是改进行政执法方式、优化自由裁量权，优化营商环境，不断提升治理效能的创新举措，通过探索实施包容审慎监管、柔性执法，主动适应新时期新要求，建设人民满意的市场监管队伍。（崔亚楠）

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