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“减轻灾害风险 守护美好家园”防灾减灾日河北系列报道之一

河北:全力以赴 防汛备汛

2022年05月12日08:00 | 来源:人民网-河北频道
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河北省作为全国唯一兼具高原、山地、丘陵、平原、盆地、海滨等地貌的省份,各种自然灾害频发。开展防灾减灾宣传教育,教育和提醒社会各界牢固树立风险意识,切实减轻灾害风险,直接关系人民群众生命财产安全,关系经济社会安全,关系社会和谐稳定。
    5月12日是第14个全国防灾减灾日。今年防灾减灾日的主题是“减轻灾害风险 守护美好家园”。
    人民网邀请河北省应急管理厅、水利厅、气象灾害防御和环境气象中心、消防救援总队相关领导专家,就河北省防灾减灾救灾工作和大家关心的问题进行解读。

人民网石家庄5月12日电 (祝龙超)“据预测,今年夏季,我省位于我国北方主要多雨区的降水中心,大部分地区降水较常年偏多2-3成,暴雨日数较常年偏多。”河北省水利厅二级巡视员刘延峰说。

河北地处海河流域,境内分布漳卫河、子牙河、大清河等7大水系,占到了海河流域一半以上。全省降水量时空分布不均,6至9月份汛期降水量占全年的75%至85%,易发区域性洪涝灾害。

“洪涝灾害、森林草原火灾、地震和地质灾害的风险较大,风雹、霜冻、寒潮、海洋灾害等在我省均有发生。崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害也时有发生。”河北省应急管理厅党委委员、政治部主任张子君说,“洪涝灾害多发频发是河北省自然灾害的特点之一。”

“减轻灾害风险 守护美好家园”系列访谈现场。人民网 朱鹏涛摄

未雨绸缪,河北打出防汛组合拳

“河北省立足于新发展阶段,践行‘人民至上、生命至上’理念,时刻保持防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾的危机意识,加强会商研判,落实落细防范措施,不断提高应对重大自然灾害风险的能力。” 张子君说。

据张子君介绍,为应对洪涝灾害,河北省防灾减灾救灾部门狠抓责任落实。实施党政领导分包防汛工作机制,落实大中型水库、主要河系、重点城市等行政责任人。对防汛薄弱环节逐一落实各类防汛责任人,做到责任落实全覆盖。围绕重要防洪工程、重点区域部位、重要基础设施,组织开展拉网式排查,对排查出的问题隐患,严格实行全过程闭环管理,消除安全隐患。

抓好备勤备战。全省应急管理部门加强值班值守,24小时密切关注天气变化,对各地进行“点对点”调度,做好强降雨防范应对工作。各类抢险专业队伍和社会救援力量以“练”备战,进一步充实优化防汛专家库,做好应急处置准备。持续完善各级防汛抗旱预案,提升预案的实战性和可操作性。针对当前疫情防控的特殊形势,增加了应急过程中突发疫情的应急管控措施。

抓好物资保障。按照“缺什么补什么”原则,全省进一步充实优化物资装备储备,通过购置和在大型企业号备等方式,补充大型发电机组、排涝泵车以及巡堤查险专用设备等,不断提高应对极端暴雨洪水的应急保障能力。

责任到人,应急度汛工程汛前全部完工

“为做好水旱灾害防御工作,河北省水利厅今年先后召开全省水旱灾害防御、水库安全度汛、山洪灾害防御工作视频会议,全面落实水库、河道堤防、蓄滞洪区、山洪灾害防御、南水北调工程沿线等各级各类各环节防汛责任人,对备汛各项工作进行安排部署,确保责任清晰,上下贯通,链条完整。”刘延峰介绍说。

除此之外,水利部门对现有水文监测站点和水雨情信息、预报调度等业务系统开展了维护调试,修订完善了全省245处预报断面、1011座水库洪水预报方案,提升洪水预测预报水平。

完善预警发布机制,确保预警信息多渠道多手段及时向社会公布,并直达防汛一线,指导受威胁群众早转移、早避险,确保人民群众生命安全。督促指导地方加快病险水库除险加固进度,汛前中型病险水库主体完工,小型病险水库全部完建。积极推进10条江河主要支流、中小河流治理续建项目及231项应急度汛工程建设,汛前全部完工。

据刘延峰介绍,相关部门还会同雄安新区,全力推进防洪工程建设,全面提升防洪保安能力。修订完善了《2022年雄安新区起步区安全度汛方案》,为雄安新区防洪调度提供遵循。进一步完善雄安新区洪水防御工作机制,选派专业技术人员协助做好防汛工作,确保雄安新区安全度汛万无一失。

70个县(市、区)建起山洪灾害防治体系

短时间、强降水极易引发山洪灾害,而山洪灾害是汛期造成人员伤亡的主要灾种。针对西部70个山区县(市、区),河北省已初步建成了覆盖山洪灾害防治区防治体系。

“我们组织全省70个县(市、区)实施山洪灾害防治项目建设,初步建成了覆盖山洪灾害防治区的自动监测系统,实现了县级监测预警数据与市水利局、省水利厅、水利部的信息共享。”刘延峰介绍说。

修订防御预案、建立责任体系。修订完善了县、乡、村三级山洪灾害防御预案,建立了县、乡、村、组、户五级山洪灾害防御责任体系,探索建立了专群结合的山洪灾害防御模式。

加强宣传演练。持续加大科普宣传以及避险演练力度,让群众熟知预警信号、转移路线、安置地点,确保“方向对、跑得快”。增强基层干部、群众防灾避灾意识和自防自救互救能力。

关口前移,明确到户,山洪灾害防御落实“包保”责任制

洪灾害防御工作明确由基层地方政府负总责。

刘延峰详细介绍了做好山洪灾害防御工作需要把握好五个重要环节:

第一环节是要摸清楚来了山洪以后,转移范围,转移哪些人。开展山洪气象风险预警工作,确保关口前移,提前转移受威胁群众。

第二环节是谁去组织转移?这村、那户要有责任人,明确有了山洪地质灾害预警后,谁去负责转移这些群众,尤其是年老的人、小孩子等这些群体。要落实县包乡、乡包村、村包组、组包户、党员干部包群众的“包保”责任制。

第三环节是什么时候转移?山洪灾害要加强监测,除了监测预警设备,还要靠人去监测、去查看,发现山洪前兆,及时组织转移。

第四环节是转移到哪儿?转移的时候是时间很紧的,跑的方向不能偏了,方向要对,跑得要快。转移到哪儿,预先要指定好,哪一家哪一户,预案要做到位。根据预案转移人员到预定安置点。

第五环节是做好转移人员的管理。因为山洪有滞后性,有时候雨停之后山洪才会下来,没有解除风险前,群众不能擅自返回,避免人员伤亡。

另据刘延峰介绍,目前河北省大中型水库蓄水普遍较多,水利部门将逐库对汛前来水量进行预测分析,统筹春灌、供水、补水、发电和生态用水需求,结合汛期运用规定,科学制定兴利调度方案,有序实施供水泄水,确保主汛期前将库水位降至汛限水位以下。

汛期将严格执行水库调度运用计划,强化监督监管,严禁违规超汛限水位蓄水,密切关注降雨过程,根据气象数值预报,超前预测研判,提前预泄,腾出必要的防洪库容,提升水库拦洪调洪能力。

同时,强化流域统一调度,统筹上下游、左右岸、干支流以及水库、河道、蓄滞洪区等防洪工程能力,综合采用“拦、蓄、泄、分、滞、排”等措施,实施科学精准调度,有效拦洪泄洪,充分行洪排洪,适时分洪滞洪,切实发挥防洪工程体系综合防灾减灾效益,实现“保安全、少损失、多蓄水”的目标。

(责编:李哲、付兆飒)

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