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张福成委员:构建区域协同联动机制 打造可持续海洋生态环境

2022年03月09日09:51 | 来源:人民网-河北频道
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全国政协委员,民盟河北省委副主委、华北理工大学校长张福成。 受访者本人供图

人民网石家庄3月9日电 (付兆飒)“打造可持续海洋生态环境”是“十四五”时期国家的重要战略部署。2021年8月,《全国海洋生态环境保护“十四五”规划》初稿形成,生态环境部明确表示:将着力推动公众亲海区生态环境质量改善。

对海洋生态的监管,涉及多个部门,由于缺少权威性的综合协调管理机构,一定程度上影响着海洋资源的有序利用和对违法行为的惩罚;在面对跨区域紧急案件时,各方执法主体联通协作能力不强,缺少具体的应急对策……全国政协委员,民盟河北省委副主委、华北理工大学校长张福成认为,目前,环渤海海洋经济规模不断扩大、海洋生态治理成效逐步提升、保护政策体系逐步完善,但同时也存在着区域间的共享互动效果不理想等问题。

基于此,张福成结合对天津、河北等地的实地调研,借鉴粤港澳大湾区等地先进经验,梳理环渤海海洋生态保护存在的主要问题,并提出建议。

针对缺少统一的综合协调管理机构这一现象,张福成建议要加强顶层设计,设立统一的区域综合管理机构。一方面要加强顶层设计,设立环渤海海洋生态保护综合管理机构,督导各区域树立“一体化”意识和“一盘棋”思想,协调决策环渤海区域海洋污染中的重大问题,加强区域内海洋保护政策制定、实施、监督全过程的协同。另一方面,下辖区可设立对口的综合管理部门,区域协同、上下联动,加快构建海洋生态保护区域协同联动长效机制。

“各地虽然先后搭建海洋生态监测平台,但平台并未对所有的海洋生态数据进行汇总,而且各地数据的标准、格式、口径不一,不利于对环渤海整体情况进行及时了解和监管。”张福成建议,要构建标准化的监测指标体系,逐步推进环渤海区域环境监测指标、评价方法等有效衔接;同时,要依托区域内信息产业和数字产业优势,汇总各部门、各地区环保数据,并及时上传信息共享平台,实现环渤海区域海洋生态数据实时共享、区域环境质量同步自动监测。

据了解,目前环渤海区域实施的应急联动行动,大多是按部门分别推进,比如交通运输部海事局的应急联动、海域船舶污染应急联动等。那么,如何加强要素整合,提升海洋应急协同联动成效?张福成提出,一要科学划定协同联动区域范围,充分整合各地区现有的应急监测资源,综合协调、分工协作,实现预案联动、信息联动、队伍联动、设备联动,切实提高应对海上溢油、危化品泄露等海洋突发生态污染事件的应急处理能力;二要加强区域间联合执法,针对区域共性问题,互督互学,加强技术交流合作,共建共享污染防治设施,完善利益共享和补偿机制,不断提升环渤海海洋生态治理效果。

(责编:方童、祝龙超)

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