“拿地即开工”首家受益企业项目建设正如火如荼。 季春天摄

人民网石家庄1月12日电 （记者马晨）“昨天取得土地使用证后，当天就拿到了立项、规划、施工许可等全套开工审批手续，今天我们项目就开工了！”2021年12月11日，随着挖掘机挖出第一铲土，河北省唐山市广际塑料制品有限公司在曹妃甸南堡经济开发区建设的高档塑编制品、木塑托盘项目开工。取得唐山市“拿地即开工”第一证，项目总经理陈箐对行政审批效率赞不绝口，“我们公司也要全力以赴抢抓进度，让项目尽快建成投产。”

曹妃甸区作为环渤海地区重要的工业基地，每年开工项目数以百计，但工程建设项目审批涉及部门广、涵盖事项多、环节流程长，项目从拿地到开工往往需要三四个月。2021年11月，唐山市政府印发了《唐山市社会投资新建工业项目“拿地即开工”审批改革实施方案》，通过减审批、并环节、优流程、缩时限、转方式解决“开工慢”难题。曹妃甸区从各审批单位挑选20余名业务骨干，在政务大厅设立“拿地即开工”专门窗口，根据自身实际进一步优化流程，提高审批效率、提升服务水平。

“拿地即开工”审批模式，充分利用土地出让公告与成交时间的空档期，完成工程设计方案和各类评估评价报告编制审査、施工图设计和审查以及模拟审批等相关工作，将拿地前的“等地期”变为项目推进“加速期”。

企业员工正在“落地即开工”专项审批窗口办理业务。 季春天摄

“空档期的时间利用和企业按节点要求准备材料要件是关键。我们成立了审批专班、帮办专班，制发《曹妃甸区“拿地即开工”操作手册》，绘制工作流程图，明确企业的主体责任、部门的审批责任、园区的推动责任，为每项工作任务倒推时间节点，让大家一目了然、有的放矢。”曹妃甸区行政审批局局长赵旭明介绍，审批局还为企业量身打造工作建议书，提示企业按节点要求开展先期工作。

依据改革实施方案，唐山市社会投资新建工业项目申请的主体由项目单位转变为项目所在地园区管委会。园区管委会负责签订土地出让合同前相关事项跑办，企业无需到场。曹妃甸区由各园区责成帮办专班一对一服务企业，及时了解工作进度、沟通处理问题，以“保姆式”服务确保审批事项高效推进。综合保税区在推进某钢铁保税深加工项目中，全程代办帮办，该项目可在近日取得开工前所有审批手续。

在曹妃甸区政务中心大厅，前来办理审批手续的相关人员正在自助打印区打印文件。 季春天摄

“很多企业在宣传阶段积极性很大，但随着对政策了解的深入，一些企业因为资金紧张、对项目前景信心不足等问题，转为观望态度。”赵旭明介绍，审批局针对企业靠自身不易解决的问题积极提供信息，主动帮办跑办，在全区甚至更大范围内协调解决。

“比如资金，原来企业拿地后资金陆续支出，改革后需要集中支出。对于受资金限制无法享受‘拿地即开工’政策的企业，我们牵线搭桥，通过举办银企对接会等活动帮助企业破解资金瓶颈。”赵旭明介绍，除了广际塑料，另有7个项目进入了“拿地即开工”审批程序。

“‘拿地即开工’变部门等企上门、各自为政、串联审批、分步实施，为提前介入、无缝衔接、并联模拟、一步到位，可为项目开工节约跨度用时4个月以上，大幅节省了企业时间和跑办成本。”唐山市行政审批局立项审批处处长陈鹏介绍，“唐山‘拿地即开工’全部审批流程已实现网上办理。自《唐山市社会投资新建工业项目“拿地即开工”审批改革实施方案》印发以来，已有61个项目具备‘拿地即开工’申请条件，47个项目已进入审批程序，有效激发了城市经济增长。”

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