秦皇岛市海岸线。 姜涛摄

人民网石家庄11月19日电 建立海岸线分类保护制度，通过法治手段解决海岸线保护的突出问题。11月18日，河北省秦皇岛市召开新闻发布会，公布2021年12月1日起,《秦皇岛市海岸线保护条例》将正式实施。

《条例》分别对立法目的、保护范围、政府和部门职责、建筑退缩线制度、岸线的分类保护制度特别是严格保护岸线的范围、海砂和沙滩的保护、禁止围海填海和圈占岸线、岸线的污染防治、岸线的整治修复和海洋灾害防治、投诉举报、公职人员法律责任和条例的施行日期等方面作出了明确规定。

《条例》规定，海岸线保护实施建筑退缩线制度。秦皇岛市涉及海岸线的各类保护利用和城市建设规划均应当明确建筑退缩线控制要求，临海建筑退平均大潮高潮线的距离不得低于规定的海岸线保护范围。根据秦皇岛市海岸线自然资源条件和开发程度，建立海岸线分类保护制度，将海岸线划分为严格保护岸线、限制开发岸线和优化利用岸线，并提出了分类管护的要求。明确除国防安全需要外，严格保护岸线范围内禁止进行损害海岸地形地貌和生态环境的各类活动。

秦皇岛市海岸线。 姜涛摄

为遏制和查处破坏岸线资源的违法行为，《条例》规定，除经依法批准的治理工程、河口清淤以及港池、航道、锚地疏浚外，禁止任何单位和个人开采海砂；禁止在沙滩上从事修建建（构）筑物、道路等擅自改变或者部分改变沙滩自然属性的行为；除经国务院批准的国家重大项目外，禁止围海填海行为；除军事管理区、港口管理区以及其他特殊管理区等经依法批准封闭的区域外，任何单位和个人不得以圈占、封闭海域、沙滩和道路等形式，限制他人正常通行以及亲近海洋活动。

按照保护为主、生态优先的原则，《条例》从入海排污口设置、入海河流水质管控和其他污染物、废弃物管控等三个方面作出了规定，强化海岸线污染防治。明确严格保护岸线、限制开发岸线禁止设置入海排污口。明确要求建立海洋污染物、废弃物监测、收集、运输以及处置机制，海岸线保护范围内禁止倾倒、弃置、堆放、掩埋、焚烧各类垃圾和其他废弃物。（孙文志）

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