业务办理大厅。 河北省政务服务管理办公室供图

人民网石家庄8月6日电 （付兆飒）“减政放权、放管结合、优化服务”改革（简称“放管服”改革），是优化营商环境、转变政府职能、建设服务型政府的重要部署。近年来，河北省的“放管服”改革虽然取得了一定的成效，但进一步深化“放管服”改革，仍然是推进政府改革的“重头戏”和“关键一招”。

在学习借鉴先进地区经验做法以及广泛听取市场主体、人民群众和省直各部门、各地市政府意见建议后，河北省政务服务管理办公室起草形成了《关于进一步深化“放管服”改革的实施意见》（以下简称《实施意见》），于7月25日以省委办公厅、省政府办公厅名义印发实施。

河北省政务服务管理办公室二级巡视员李勇在6日河北省政府新闻办召开的新闻发布会上表示，“《实施意见》的出台，为河北省进一步推进‘放管服’改革向纵深发展，加快打造国际化、市场化、法治化营商环境提供了重要的政策支撑。”

提升“放”的含金量 充分激发市场活力和社会创造力

“放”即简政放权，降低准入门槛。那么，如何提升“放”的含金量？李勇介绍说，《实施意见》聚焦加快转变政府职能，就深入推进行政审批制度改革，提升投资建设项目审批服务质量，加快推进商事制度改革，加大财税金融支持力度4项内容，提出聚焦重点领域、区域精准放权，规范项目建设全流程办理程序，清理规范前置、后置审批事项，加力推进减税降费等26条举措。

以河北省工程建设项目审批制度改革为例，在这次改革政策设计上，河北省政务服务管理办公室本着“以人为本”“问题导向”的原则，将改革触角拓展到土地转征、收储、供给，项目策划生成、中介服务、技术性审查等环节进行规范，规定了“提升投资建设项目审批服务质量”章节内容。

据河北省政务服务中心副主任谢拥华介绍说，《实施意见》提出要进一步巩固提高现有审批环节改革成果，对政府能够把控的行政审批、市政公用服务等管理事项，进一步加强规范管理，通过精简事项、压减时限、明确标准，力求做到最快最优；在环评审批、质量安全监督手续等方面，则作了精简程序的规定，充分体现出了“放管服”改革精神。

提升“管”的有效性 切实维护公平竞争市场秩序

“放”并不是说政府不管，而是强调放管结合。那么，如何才能进一步提升“管”的有效性？《实施意见》按照“放能放得开、管能管得住”要求，就加强事中事后监管、加强社会信用体系建设2项内容，提出提升“双随机、一公开”监管水平、建立全省企业信用综合评价体系等10条举措。

值得一提的是，为加强事中事后监管，《实施意见》提出要对重点领域实行全覆盖重点监管，聚焦涉及公共安全和人民群众生命健康、社会关注度高的重点领域，制定重点监管产品目录，严格落实各环节质量和安全责任。同时，持续优化“互联网+监管”系统功能，强化监管数据治理、分析与应用，为“双随机、一公开”监管、信用监管、联合监管等提供支撑。

此外，为加强社会信用体系建设，《实施意见》提出要加大信用信息归集力度，拓展信用信息归集范围，各级各有关部门要依照信用目录全量、及时报送信用信息，完善五级一体化信用平台功能。同时，拓展“信易+”惠企便民应用场景，鼓励有条件的地方设立“信易贷”专项风险缓释基金或风险补偿基金。

提升“服”的满意度 持续推动服务提质增效

“服”即高效服务，营造便利环境。那么，如何才能提升“服”的满意度？《实施意见》聚焦市场主体和群众需求，就强化政务资源应用，提升各级政务服务大厅规范化管理水平，畅通政情民意诉求渠道，持续优化公共服务供给等4项内容，提出加强政务服务平台一体化、集约化建设，优化完善省政务服务大厅综合受理机制，提升12345政务热线服务水平，优化城镇用水、用气、用热报装服务等18条举措。

“‘冀时办’作为河北省政府面向民众推出的移动政务服务平台，目前在全省使用越来越广泛。”河北省政务服务管理办公室政务数据处处长储素敏介绍说，近期，正在推出临时居住证办理，目前正在试点，今年下半年会上线，同时还推进了卡证包的服务。下一步，将按照《实施意见》要求，持续优化“冀时办”，大力提升“冀时办”服务能力；继续上线高频应用，为大家提供更多更好的指尖办服务。     

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