不用花費千萬元自建噴涂線，縣域小企業也能接下海外高端訂單﹔不用從零搭建研發團隊，傳統鋼廠也能拿下全球細分市場第一。今年5月1日正式施行的《河北省先進制造業發展促進條例》（以下簡稱《條例》），正在悄悄改寫燕趙大地的工廠日常。

作為全國較早出台先進制造業專項法規的工業大省，河北為何選擇用立法為制造業轉型托底？這部條例又將如何改寫全省11市的產業轉型？記者深入車間一線找答案。

立法托底：為轉型裝上“穩定器”

走進邢台德龍鋼鐵冷軋生產車間，一塊塊依托全流程低碳工藝軋制的冷軋板材有序下線。作為環保績效A級鋼鐵企業，德龍依托超低排放、低碳冶煉體系產出的這批綠色鋼材，即將發往長三角高端裝備制造領域。

河北邢鋼公司新廠沙盤局部。人民網記者 朱延生攝

擱幾年前，這樣的深度綠色轉型，對很多傳統企業來說還是“可做可不做”的選擇題。隨著《條例》落地，高端化、智能化、綠色化、融合化已成為全省制造業的法定發展方向。

作為河北省首部專門規范先進制造業發展的地方性法規，《條例》的出台直指河北制造業的深層痛點：

傳統產業體量大，但多在價值鏈中低端，升級缺統一方向﹔縣域集群數量多，但中小微企業單打獨斗，“轉型不敢投、技術不會攻”﹔過去扶持多靠階段性政策，標准不統一、部門協同散，企業預期不穩。

“產業轉型不能隻靠‘一事一策’，唯有上升為法規，才能把短期扶持變為長期保障。”河北省工業和信息化廳政策法規處處長鄭萍表示。

《條例》把成熟的實踐經驗固化成規則：既劃定了先進鋼鐵、新材料、新能源汽車等重點賽道，也搭起“規劃引領、集群發展、創新驅動、要素保障”的完整制度框架。

對企業來說，方向更清、預期更穩﹔對地方來說，職責更明、合力更強——相當於給全省11市的產業升級，裝上了一顆法治“定盤星”。

共享智造，讓小企業接上“大鏈條”

棗強縣恆潤集團的共享智造車間裡，12條復合材料成型生產線滿負荷運轉，中控屏幕上實時跳動著周邊36家中小企業的訂單需求。

原本隻有龍頭企業才負擔得起的高端設備，現在小企業按需下單就能使用，設備利用率整體提升了60%。這是《條例》中“共享智造”條款落地的最生動縮影。

中小企業是河北制造業的底色，也是轉型的難點。針對“單企投不起、行業資源散”的共性難題，《條例》專門明確以“共享智造”引領集群發展，為全省推廣提供了法治依據。

安平絲網集團共享智造工廠的機械臂正在生產。人民網記者 朱延生攝

衡水率先探索出全鏈條共享模式，打造原料集採、研發創新、檢驗檢測、區域品牌等九大應用場景：安平絲網通過“眾籌科研”研制出0.009毫米超細絲網，打破國外壟斷，累計為企業節省成本超5000萬元﹔依托省級質檢中心開展共享檢測，企業檢測成本下降29%、效率提升70%。

“共享智造盤活了分散資源，讓中小企業不用重資產投入，就能用上高端設備、共享前沿技術，實現低成本抱團發展。”衡水市工業和信息化局副局長萬秋生介紹，目前僅恆潤集團的共享平台，就帶動集群原材料採購單價降低8.2%，產品良品率從75%提升至97%。

這一模式正在全省快速復制。邢台加快布局共享工廠與“共享式園中園”，推動龍頭企業開放設備、訂單與研發資源﹔唐山百川機器人共享工廠整合800台套高端設備與千余名技術人員，已服務200余家中小企業完成創意落地，帶動新增產值超2億元。從單點探索到全域推廣，共享智造正成為河北落實《條例》、破解中小企業轉型難題的標志性路徑。

同題共答，11市聚力書寫新篇

《條例》既劃定了統一方向，也為各地留下了差異化發展空間。施行一個多月來，全省11市立足產業稟賦精准發力，形成了錯位發展、全域推進的良好格局。

石家庄市宣貫《條例》內容。河北省工業和信息化廳供圖

作為國家老工業基地，邢台錨定新材料產業主攻方向，出台專項行動方案布局六大細分領域，瞄准“十五五”末營收破千億目標發力﹔大力推廣共享智造模式，持續培育壯大特色產業集群。同時建強133個省級以上創新平台，以高能級創新平台加速關鍵技術攻關和科技成果落地轉化。

“我們對照《條例》要求，以集群發展為抓手，通過鏈主引領、平台賦能、要素協同，推動縣域特色產業錯位發展、梯次升級。”邢台市工業和信息化局局長尚庚表示。

與此同時，唐山做強先進鋼鐵、機器人、安全應急等優勢集群，智能工廠、綠色工廠數量穩居全省前列﹔承德、張家口聚焦釩鈦新材料、清潔能源賽道，打造綠色制造樣板﹔廊坊深耕京津冀產業協同，承接京津科創成果轉化﹔滄州壯大綠色化工與生物醫藥產業，延伸產業鏈條。

從太行山下到渤海之濱，從鋼鐵重鎮到縣域集群，各地正沿著《條例》劃定的路徑，構建起優勢互補、協同共進的產業新格局。

鄭萍表示，隨著《條例》持續落地見效，河北先進制造業正加速從規模擴張向質量提升轉變。下一步，全省將持續完善配套政策細則，強化跨部門協同，把制度優勢不斷轉化為發展實效，在推進新型工業化的道路上穩步前行，為全國傳統工業省份轉型升級提供可復制的河北經驗。