5月1日，《河北省先進制造業發展促進條例》（以下簡稱《條例》）已正式施行。作為河北首部專門規范和促進先進制造業發展的地方性法規，這部共9章62條的法規，立足河北產業基礎、聚焦發展痛點、緊扣國家戰略，為加快建設制造強省、培育新質生產力、構建現代化產業體系提供了堅實法治保障。近日，人民網記者專訪河北省工業和信息化廳黨組書記、廳長王素文，全面解讀《條例》的立法初衷、制度創新、實施路徑與發展願景。

立法護航：筑牢制造強省的法治根基

制造業是國民經濟的支柱產業，是區域經濟競爭力的核心體現。河北作為制造業大省，產業體系完備、工業基礎雄厚，在41個工業行業大類和207個行業中類中，擁有40個行業大類、191個行業中類，覆蓋率分別達到97.6%和92.3%，具備發展先進制造業的良好條件。

百川機器人共享制造工廠生產情況進度表。人民網記者 朱延生攝

當前，新一輪科技革命和產業變革深入推進，新產業、新業態、新模式不斷涌現，國際國內經濟形勢深刻調整，河北制造業正處於轉型升級、提質增效的關鍵階段，面臨產業結構不優、創新能力不足、質量效益不高等現實挑戰。

“制定出台《條例》，是推動先進制造業高質量發展的必然要求，是保持政策接續穩定的客觀需要，更是凝聚全省發展合力的重要舉措。”王素文表示，面對產業轉型的機遇與挑戰，河北省委、省政府立足省情實際，對構建現代化產業體系“四梁八柱”作出系統部署。通過立法形式，將多年來在主導產業壯大、產業集群培育、技術改造升級、綠色化數字化轉型等方面的成熟政策與實踐經驗，上升為法規制度，有助於破解體制機制障礙，補齊發展短板，推動先進制造業發展全面走上法治化、規范化軌道。

近年來，河北先進制造業發展勢頭強勁，呈現“向新向優、質效齊升”的良好態勢。

2025年，全省規上工業增加值同比增長7.9%，增速位居全國第6，創近十年最好水平。全省107個重點產業集群建成222個共享工廠，服務企業近2萬家，7個集群入選國家中小企業特色產業集群，居全國前列。累計培育高新技術企業超1.55萬家、專精特新中小企業7145家、國家級專精特新“小巨人”企業456家、國家制造業單項冠軍40家，32家企業入圍中國制造業企業500強，排名全國第5。關鍵工序數控化率72.9%，排名全國第4，國家綠色數據中心達22家，排名全國第3，京津冀產業協同不斷深化，產業鏈供應鏈穩定性持續增強。

《條例》的出台，進一步強化法治思維，完善橫向協同、縱向貫通、高效聯動的工作機制，推動市場決定性作用與政府引導作用更好結合，凝聚起政府、企業、社會各界共同推進先進制造業發展的強大合力，彰顯了河北加快推進新型工業化、建設制造強省的堅定決心。以法治固化產業發展方向、穩定市場預期，為河北先進制造業長期健康發展奠定了堅實制度基礎，讓產業升級有章可循、有法可依。

制度創新：彰顯河北特色的精准破題

《條例》立足河北產業實際，緊扣京津冀協同發展、雄安新區建設等國家重大戰略，在制度設計上突出問題導向、強化系統思維、彰顯地方特色，與外省同類法規相比，形成了多項創新亮點，精准破解制造業發展中的痛點難點問題。

《鋼鐵行業數字化轉型工程三年行動方案》《鋼鐵行業數字化轉型工程建設指南》《2023鋼鐵行業數字化轉型評估報告》發布儀式。人民網記者 朱延生攝

“《條例》不搞‘大而全’，而是聚焦河北產業優勢與發展需求，把成熟經驗制度化、把關鍵領域法治化、把服務保障精准化。”王素文介紹，《條例》將集群化發展、創新發展、綠色發展、融合發展獨立成章，構建起全鏈條、全方位、全要素的產業促進體系，同時明確十一個重點發展產業，形成傳統優勢產業、戰略性新興產業、未來產業梯次接續、協同發力的產業格局。

在規劃引領與產業布局方面，《條例》規范發展規劃編制、銜接、論証、評估等流程，明確先進鋼鐵、裝備制造、綠色化工、生物醫藥和生物制造、新一代信息技術、新能源、新能源和智能網聯汽車、機器人和具身智能、空天信息和衛星互聯網、新材料、低空制造業等重點方向，銜接“十五五”規劃部署，落實現代化產業體系建設要求，推動產業差異化、特色化、高端化布局。同時健全企業梯度培育機制，支持大型企業領跑、單項冠軍突破、專精特新企業成長，構建大中小企業融通發展生態。

在集群化發展方面，近年河北省通過建設產業集群共享工廠破題開路，探索出“共享智造”提升產業集群質效升級新模式。《條例》把河北“共享智造”成熟模式上升為法規制度，鼓勵建設共享工廠、推進集群工業互聯網平台與人工智能大模型應用，推動設備、研發、檢測、供應鏈等資源開放共享，支持產業集群專業化、特色化、規模化發展，引導產業向開發區集聚，支持雄安新區打造高端高新產業聚集區，推動產業由“分散布局”向“集群賦能”轉變。

在創新、綠色、融合與區域協同方面，《條例》圍繞技術攻關、研發投入、平台建設、成果轉化作出系統安排，布局綠色低碳產業，推動企業零碳化改造，加強工業固廢綜合利用﹔突出算力支撐作用，加快數字化轉型，發展服務型制造﹔強化京津冀規劃銜接、產業分工、成果轉化，打造“京津研發、河北轉化”協同模式，支持雄安新區培育高端高新產業、吸引龍頭企業落戶，建設創新高地與發展樣板。

《條例》在創新驅動、產業集群、要素保障、營商環境等方面推出一系列務實舉措，將為企業帶來看得見、摸得著的政策紅利：創新成本大幅降低，研發轉化更加順暢﹔集群協同深度賦能，要素獲取更加高效﹔融資渠道多元暢通，人才引進更有保障﹔營商環境持續優化，發展預期更加穩定，真正讓企業輕裝上陣、安心發展。

落地見效：開啟向新向優的發展新圖景

“法律的生命力在於實施，權威性也在於實施。省工信廳作為牽頭落實部門，將以最堅決的態度、最有力的舉措、最務實的作風，推動《條例》從‘紙上’落到‘地上’，讓政策紅利直達快享。”王素文明確表示，河北將建立四大工作機制、實施四大重點行動，確保《條例》全面落地見效。

2025京津冀產業鏈供應鏈對接活動現場。人民網記者 朱延生攝

在工作機制上，一是建立全覆蓋宣貫機制，推動《條例》進集群、進園區、進企業，營造濃厚發展氛圍﹔二是建立多部門統籌協調機制，工信、發改、科技、財政、自然資源、人社等部門協同發力，定期解決重大問題﹔三是建立責任分解落實機制，逐條梳理條款，加強跟蹤問效，壓實各方責任﹔四是建立企業訴求響應機制，依托河北工業企業服務平台，暢通訴求渠道、實行台賬管理、限時辦結，打通政策落地“最后一公裡”。

在重點行動上，一是實施創新驅動提升行動，圍繞重點產業技術瓶頸實施科技專項，加快制造業中試平台建設，提升高新區發展能級，壯大高新技術企業、專精特新企業等創新主體﹔二是實施集群發展提能行動，推動“共享智造”由107個重點集群向280個集群延伸，培育行業產業大腦，開展工業設計進集群，加強集群梯度培育﹔三是實施數智賦能轉型行動，開展“人工智能+制造”行動，實施數智化改造“十百千萬”工程，加快全國一體化算力網絡京津冀樞紐節點建設，培育工業大模型與智能體﹔四是實施綠色發展轉型行動，構建碳排放雙控體系，開展節能降碳診斷服務，完善綠色制造體系，推進工業固廢與動力電池回收利用，推動工業綠色低碳轉型。

展望未來，隨著《條例》全面實施，河北先進制造業將加速邁向智能化、綠色化、融合化，呈現嶄新發展圖景。產業能級實現跨越提升，傳統優勢產業向價值鏈高端攀升，新興產業形成千億級集群，未來產業實現突破，基本建成以先進制造業為骨干的現代化產業體系﹔“共享智造”全域賦能，創新活力不斷增強，形成大中小企業融通發展的河北樣板﹔數智融合深度蝶變，人工智能、工業互聯網、產業大腦廣泛應用，兩化融合水平進入全國第一方陣。綠色低碳成為標杆，綠色工廠、零碳園區批量涌現，綠色競爭力顯著增強﹔京津冀協同縱深突破，雄安新區成為高端高新產業集聚地與創新策源地，為全國先進制造業高質量發展提供可復制、可推廣的河北經驗。

法治護航，向新而行，河北先進制造業正以法治化保障開啟高質量發展新階段，全力建設制造強省，為區域經濟發展注入持久動能。