產業結構持續優化，高端產業發展較快，需求潛力不斷釋放……2014年以來，京津冀協同發展持續縱深推進，三地區域經濟總量不斷躍上新台階，居民獲得感、幸福感進一步增強。

2025年全國兩會期間，人民網記者專訪天津社會科學院副院長王雙，圍繞京津冀協同發展戰略實施以來河北的實踐成效與未來路徑等話題，展開探討。

人民網：您認為河北近年來在承接北京非首都功能疏解中發揮了哪些關鍵作用？如何評價其從“被動承接”向“主動協同”的轉變？

王雙：近年來，河北通過構建產業承接平台、推動交通一體化、促進協同創新、推進公共服務共享等，在承接北京非首都功能疏解中發揮了關鍵作用。

對於河北從“被動承接”向“主動協同”轉變的評價，表現在三方面：一是發展動力上，從等待北京的產業等資源外溢，到積極探索與京津產業的契合點，激發了自身發展動力。比如，在新能源和智能網聯汽車、機器人產業等領域主動牽頭協同發展。二是合作深度上，從局限於簡單的產業轉移，到與京津在政策機制上加強溝通協調，合作更加深入和全面。比如，京津冀三地組建了協同發展聯合工作辦公室，推動1053個事項“跨省通辦”，230項政務服務事項“同事同標”。三是區域影響力上，在被動承接的發展階段，河北在區域中的影響力相對較弱，進入主動協同后，河北在區域發展中的話語權有所提升，與京津的聯系更加緊密，共同構建了優勢互補、互利共贏的區域發展格局，提升了京津冀區域整體的競爭力和影響力。

人民網：您認為在京津冀協同發展的新十年中，河北如何通過產業鏈分工與創新協同，補足與京津的發展差距？

王雙：產業鏈分工方面，一是明確產業定位與承接重點。立足自身基礎，繼續鞏固在金屬制品、建材等傳統產業優勢，同時，發揮在新能源和智能網聯汽車、機器人產業的牽頭作用，吸引上下游企業集聚，打造完整產業鏈。二是加強產業配套與協同合作。圍繞京津的主導產業和重大項目，加快資源整合，主動提供零部件配套和相關服務。加強與京津在產業園區共建方面的合作，探索跨區域產業園區運營管理模式，吸引更多京津產業項目落地。三是推動產業鏈向高端延伸。加大對傳統產業的技術改造投入，推動鋼鐵、化工等產業向精深加工、高端制造方向轉型。積極培育和發展戰略性新興產業的高附加值環節，如在生物醫藥領域，加強創新藥研發和高端醫療器械制造布局。

創新協同方面，一是加大創新投入與資源集聚。持續增加財政對科技創新的支持力度，引導企業加大研發投入。積極吸引京津高校、科研機構在河北設立分支機構、創新平台和成果轉化基地，承接創新資源溢出。二是構建協同創新機制與平台。與京津共同建立跨區域的創新合作機制，如聯合開展“賽馬”“揭榜挂帥”等項目。依托雄安新區、曹妃甸等重點區域，打造一批高水平的協同創新平台，促進創新要素的自由流動和高效配置。三是加強創新人才培養與引進。制定優惠政策，吸引京津高端人才到河北創新創業。推動河北高校和職業院校與京津高校、企業開展合作辦學、人才聯合培養，為產業發展提供高素質的技術技能人才。

人民網：作為連續多年關注京津冀協同發展的專家，您對2025年全國兩會期間相關議題有何期待？

王雙：產業協同方面，希望代表委員們能提出更多促進京津冀在新能源和智能網聯汽車、機器人等重點產業鏈上深度融合的建議，如進一步完善跨區域產業聯盟機制，加強上下游企業間的合作與配套，提高產業鏈整體競爭力。

創新協同方面，期望兩會能聚焦如何進一步促進京津的高校、科研機構與河北的企業加強合作，推動創新資源向河北流動。希望有代表委員針對京津冀協同創新提出完善創新激勵機制的提案，鼓勵企業加大研發投入，提高自主創新能力，特別是在關鍵核心技術領域實現突破。

交通與基礎設施方面，關注是否有關於進一步優化京津冀交通網絡的建議，如加快推進城際鐵路、高速公路等項目建設，提高交通樞紐的互聯互通水平，完善環京通勤的交通保障體系。期待兩會能涉及5G網絡、數據中心等新型基礎設施在京津冀區域的協同布局，為數字經濟發展提供支撐，如推動京津冀“車路雲一體化”所需的高精度地圖、5G通信基站等基礎設施的統籌規劃。

公共服務與人才方面，希望代表委員們能提出更多推動京津冀公共服務共建共享的措施，如進一步擴大異地就醫直接結算范圍，加強教育資源的跨區域合作，提升河北的公共服務水平。期待有關於完善京津冀人才協同發展機制的議題，如建立統一的人才評價標准、人才流動政策，吸引更多人才到河北創新創業，為河北的發展提供人才支撐。

人民網：在您看來，在“新質生產力”背景下，京津冀如何通過數字經濟、人工智能等新興產業重塑區域競爭力？

王雙：京津冀可通過以下舉措，借助數字經濟、人工智能等新興產業重塑區域競爭力——

一是加強頂層設計與協同機制建設。三地政府聯合制定京津冀數字經濟和人工智能產業協同發展的統一規劃，明確各自的功能定位、發展重點和產業布局。建立常態化的跨區域協調機制，加強在政策制定、項目審批、市場監管等方面的溝通與協作，共同解決產業發展中的重大問題。

二是推動創新資源整合與共享。鼓勵京津冀的高校、科研機構和企業組建數字經濟和人工智能創新聯盟，開展聯合研發、技術攻關和人才培養等活動，實現創新資源的優勢互補。推動北京的國家級科研平台、天津的重點實驗室和河北的產業技術創新中心等創新平台向三地企業開放共享，降低企業的創新成本。

三是促進產業集聚與協同發展。依托北京的科技創新資源、天津的先進制造業基礎和河北的應用場景優勢，在雄安新區、北京大興國際機場臨空經濟區等地打造數字經濟和人工智能產業集群。圍繞數字經濟和人工智能產業鏈，加強三地企業之間的合作，形成從基礎研究、技術開發、產品制造到應用服務的完整產業鏈條。

四是加強人才培養與引進。京津冀的高校和職業院校可開展合作辦學，共同設置數字經濟和人工智能相關專業，培養適應產業發展需求的高素質人才。三地共同出台優惠政策，在住房、子女教育、醫療等方面為人才提供便利，吸引國內外優秀的數字經濟和人工智能人才到京津冀創新創業。

五是推進基礎設施建設與應用。加快5G網絡、數據中心、工業互聯網等數字基礎設施建設，提高京津冀區域的網絡覆蓋和數據傳輸能力，為數字經濟和人工智能產業發展提供支撐。推動應用場景創新，在智慧城市、智能交通、醫療健康、文化娛樂等領域，共同打造一批數字經濟和人工智能應用場景示范項目，加速技術的推廣應用。

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