近期，習近平總書記對社會工作作出重要指示指出，“堅定不移走中國特色社會主義社會治理之路，健全社會工作體制機制，突出抓好新經濟組織、新社會組織、新就業群體黨的建設，不斷增強黨在新興領域的號召力凝聚力影響力﹔抓好黨建引領基層治理和基層政權建設﹔抓好凝聚服務群眾工作，推動新時代社會工作高質量發展”。

黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》中，將“健全社會治理體系”納入“推進國家安全體系和能力現代化”，進行了系統部署。河北省在強化黨建引領社會治理方面採取了哪些措施？近日，人民網專訪河北省委社會工作部部長、省委“兩新”工委書記穆偉利，深入了解了河北在健全社會治理體系、完善社會工作體制機制等方面的探索、實踐，以及未來發展的願景。

人民網：習近平總書記近日對社會工作作出重要指示。結合學習貫徹中央社會工作會議精神，請您談談認識體會。

穆偉利：習近平總書記的重要指示高屋建瓴、精辟深邃，深刻闡述了社會工作的重要地位作用，深入分析了社會工作面臨的新形勢新任務，對做好新時代社會工作提出明確要求，具有很強的政治性、思想性、指導性，為我們做好新時代社會工作指明了努力方向、提供了根本遵循。我們要深刻學習領會，以強烈的政治責任感和歷史使命感展現新擔當新作為，奮力開創新時代河北社會工作新局面。

2024年，河北省委社會工作部深入學習貫徹習近平總書記關於社會工作的重要論述和重要指示精神以及黨的二十屆二中、三中全會精神，認真貫徹落實黨中央關於地方機構改革決策部署和中央社會工作會議精神，在省委堅強領導下，深刻認識組建黨委社會工作部的重大意義，堅定不移把黨的領導貫穿機關籌建工作全過程，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。我們把黨建引領基層治理作為工作重點，在建強組織、破解難題、服務群眾等方面持續發力，有序推進改革發展各項任務，進一步把職責聚焦到“加強新興領域黨的建設、統籌推進黨建引領基層治理和基層政權建設、做好凝聚服務群眾工作”上來，做到了業務和籌建兩不誤、兩促進，順利完成機關組建工作，實現起步平穩、開局良好。

人民網：河北省在健全社會工作體制機制方面，有哪些創新舉措、實踐成效？

穆偉利：我們嚴格按照我省機構改革方案，統籌推進職能劃轉、業務銜接、隊伍組建、實體化運行等工作，把原來分散在組織、宣傳、民政等多個部門的社會工作職能集中起來，通過黨建引領把工作統起來。強化建章立制，建立健全機關制度，細化內設機構職能配置、崗位設置，進一步細化工作職責，明確工作任務，確保各項工作有章可循、有序推進，為業務工作有序開展夯實基礎。

我們著眼於實現優化協同高效，主動對接職能劃出部門，研究厘清部門間的職責邊界，制定相關規范性文件，理順與信訪、民政、組織和有關行業管理部門的關系，確保既發生“物理變化”，更實現“化學反應”，提升社會工作整體效能。

同時，我們持續健全完善各級兩新工委、黨建引領基層治理、信訪工作聯席會議、行業協會商會改革發展聯席會議、志願服務工作協調機制等工作運行機制，探索建立新就業群體利益協調機制，推動形成統分結合、協同高效的工作局面。

當前，省委社會工作部正在持續深入學習貫徹習近平總書記重要指示和中央社會工作會議精神，嚴格落實省委十屆七次全會和省委經濟工作會議有關要求，重點圍繞職能交叉、管理空白、工作薄弱的領域，進一步找准工作切入點著力點，健全完善社會工作體制機制，推進各項工作落地見效。

人民網：當前，新興領域迅速發展，新經濟組織、新社會組織大量涌現，新就業群體規模持續擴大，社會工作面臨新形勢新任務，您對此有何認識，河北省進行了哪些探索？

穆偉利：《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》指出，探索加強新經濟組織、新社會組織、新就業群體黨的建設有效途徑。從“兩新”黨建到“三新”黨建，這是黨中央順應時代發展，在新經濟組織、新社會組織黨建的基礎上提出的新概念、新要求。這次中央社會工作會議提出，要把加強新興領域黨的建設作為重中之重，加強統籌協調，堅持分類指導，促進新興領域健康發展。

河北省委社會工作部組建以來，積極推動這方面的工作，取得積極成效，但我們也清楚看到，社會工作面臨的形勢異常嚴峻復雜，尤其是新興領域迅速發展，新就業群體規模持續擴大，對社會治理能力提出新的挑戰。我們將有效發揮省委兩新工委職能作用，理順與相關部門關系，建立議事協調、分工協作工作機制，形成省市縣三級聯動貫通、齊抓共管的黨建工作格局。

圍繞加強新經濟組織黨建工作，按照省委確定的各市主導產業及107個縣域特色產業集群，推動各地組建一批產業鏈黨委。聚焦專精特新“小巨人”等企業，探索黨建引領企業健康發展有效途徑。落實兩企“三新”黨支部標准化規范化建設17條措施，實施“單獨組建行動”，黨組織政治功能和組織功能大幅提升，通過一系列黨建惠企行動，推動黨的領導在新經濟組織有效覆蓋。

圍繞加強新社會組織黨建工作，開展“三支隊伍”培訓，舉辦省級社會組織黨組織書記示范培訓班。指導省教育廳出台《全省民辦學校黨支部標准化規范化建設的指導意見》，強化民辦學校黨建工作。創建黨建示范品牌，授予101個社會組織黨組織“河北省‘兩新’組織黨建示范點”稱號。組建172個“三師”助企服務團，深入860家中小企業，開展志願、公益服務。開展“跟黨走·助振興·社會組織鄉村行”等專項行動。會同省婦聯率先在全國制定黨建帶婦建工作實施方案，開展“五帶五促”行動，我省經驗做法，得到全國婦聯領導的肯定。積極與京津對口部門和業務關聯部門基層黨組織開展聯建，目前已有52家京津冀三地律師事務所簽訂《黨建聯學共建協議》。

圍繞加強新就業群體黨建工作，會同省委組織部制定加強新就業群體黨建工作措施，推動郵政、市場監管、交通等部門成立行業黨委，分類印發快遞員、外賣員、貨車司機、網約車司機黨建工作方案。推動省物業行業協會發出《共同暢通配送服務“最后一百米”的倡議書》，新建司機之家、暖心驛站、平安驛站等服務站點6773個，開發區、樓宇、商圈、市場、校園、社區等6大友好場景3091個，推動解決廣大騎手進門難、上樓難、停車難等問題。培樹新就業群體黨建品牌，涌現出“秦快哥”“承新承驛”“新心同邢”等亮點做法。省市縣分級組織相關職能部門建立新就業群體服務管理會商制度，從全省遴選31個有推廣價值的優秀案例，發揮典型引領作用，切實為新就業群體解憂紓困。

人民網：河北省在抓好黨建引領基層治理和基層政權建設方面，有哪些好的做法和經驗？您認為應如何讓基層治理“看得見管得好”？

穆偉利：隨著全面從嚴治黨向縱深推進、向基層延伸，黨建引領基層治理成為新時代推進基層治理現代化的方向和重點。基層是落實政策的“最后一公裡”，是貼近人民群眾的“前沿一線”，解決群眾“小矛盾”，就是做好了基層治理“大民生”。

我們在省委黨的建設工作領導小組下設立黨建引領基層治理協調機制，召開協調機制第一次全體會議，明確了協調機制的工作規則、組織架構、主要任務。督促指導市、縣兩級全部建立了由黨委主要負責同志擔任主任或者組長的協調機制，增強黨建引領基層治理整體合力。

我們落實中組部、中社部《關於破解基層治理“小馬拉大車”突出問題的若干措施》，會同省委組織部制定有關“指導目錄”“重點任務清單”，按照“壯馬、輕車、暢路、聚力”的思路，結合我省實際研究制定7個方面29條重點任務清單。聚焦糾治村級組織“濫挂牌”問題，商60余家省級部門制定村級組織和工作機制挂牌指導目錄，著力解決基層組織“濫挂牌”、基層治理“小馬拉大車”突出問題，切實為基層減負。加強基層治理隊伍建設，組織召開社區工作者省級示范培訓，實施“萬人示范培訓”，不斷夯實基層基礎。

人民網：河北是如何結合省情，抓好行業協會商會黨建和改革發展的？

穆偉利：行業協會商會作為市場經濟體制的重要組成部分，承擔著服務企業發展、反映行業訴求、加強行業自律的重要職責，是聯系政府、企業、市場的橋梁紐帶，是經濟建設和社會發展的重要力量。我們深入落實黨的二十屆三中全會作出的“深化行業協會商會改革”戰略部署，將加強行業協會商會黨的領導和黨的建設放在首位，堅持以加強行業協會商會黨的領導和黨的建設為主線，以完善制度體系和健全綜合監管機制為重點，持續推動行業協會商會規范有序運行，更好服務國家、社會、群眾、行業。

我們健全完善省行業協會商會改革發展廳際聯席會議機制，明確成員單位職責分工，協調解決問題，形成工作合力。開展全省行業協會商會調查摸底工作，省市縣三級社會工作部統一建立了《行業協會商會工作管理台賬》，為加快推進行業協會商會的改革和發展提供有力保障。篩選確定行業協會商會工作聯系點，建立信息直報、跟蹤調研、工作交流、動態調整4項工作機制，扎實推動深化行業協會商會改革工作，切實發揮聯系點輻射帶動作用。規范行業協會商會到鄉鎮（街道）、村（社區）開展調研工作，讓基層有更多時間和精力抓落實。

人民網：志願服務是社會服務的重要組成部分，河北省在做好志願服務工作方面有那些做法？

穆偉利：我們貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於健全新時代志願服務體系的意見》，健全完善志願服務工作協調機制，構建黨委統一領導、社會工作部門牽頭負責、相關部門和群團組織各負其責的志願服務工作格局。推動志願服務在助力新興領域黨建中貢獻智慧力量，在推進基層治理現代化中發揮獨特作用，在凝聚服務群眾中提升工作質效。不斷推進志願服務品牌化建設，集中力量打造“冀益行動”全省系列品牌，聚焦關愛新就業群體、公益互助養老等重點領域推出“暖新冀益”“銀齡冀益”等特色品牌，在重要時間節點，開展“送溫暖”關愛活動。不斷健全以精神獎勵為主的褒獎措施，加強優秀典型宣傳展示，增強志願者的榮譽感和成就感，大力弘揚志願精神，引導廣大群眾貢獻智慧力量、共同創造美好生活。

人民網：中央社會工作會議要求做好人民建議征集。河北省在人民建議征集工作方面有哪些思考與設想？

穆偉利：開展好人民建議征集工作，是黨領導下的社會工作凝聚服務群眾工作的重要方式。走好新時代黨的群眾路線，做好人民建議征集工作，就是要讓人民群眾的好建議進入決策視野、助力社會治理、變成亮點舉措。

我們將大力做好人民建議征集工作，健全吸納民意、匯集民智工作機制，統籌用好線上線下征集平台，暢通和拓展匯集社情民意的渠道，完善建議辦理機制，強化成果運用，讓諸多事關提高民生保障水平、健全社會治理體系和推動經濟社會健康安全有序發展等領域的“金點子”，源源不斷進入職能部門和責任單位視野，努力做到讓“金點子”從群眾中來、好政策到群眾中去，實現對社會問題敏銳感知和矛盾隱患及時化解，轉化為推動經濟社會高質量發展的實際成效。

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