北京大學首都發展研究院發布最新報告，從2013年到2023年

京津冀協同創新指數年均增速11.5%

從2013年到2023年，京津冀協同創新指數從100增長到298.2，年均增速為11.5%，京津冀協同創新取得顯著成效。

這是記者從1月4日在北京大學舉辦的北京大學首都發展新年論壇（2025）暨完善國家戰略規劃體系學術研討會上獲悉的。會上，北京大學首都發展研究院發布了《京津冀協同創新指數（2025）》。

《指數》從京津冀整體、三省市和13個地級及以上城市三個空間層面分別構建京津冀協同創新指數指標體系，重點測度分析了2013年至2023年京津冀協同創新指數發展趨勢。

三地間技術聯系日益頻繁，區域創新協作不斷加強

北京大學首都發展研究院院長、北京大學首都高端智庫首席專家李國平認為，2014年以來，京津冀三地形成目標同向、措施一體、優勢互補、互利共贏的發展新格局，三地間在產業、交通、環境方面率先實現突破，而產業、交通的協同也帶來了創新要素的流動與溢出，提升了京津冀協同創新能力、增強了區域間創新協作。

京津冀協同創新指數包括5個一級指標，分別是創新能力、科研合作、技術聯系、創新績效和創新環境。

《指數》顯示，京津冀創新能力保持快速提升。京津冀創新能力指數從2013年的19.5增長到2023年的69.2，年均增長13.6%。這表明京津冀在研發投入強度、研究與試驗發展全時人員當量等方面有了大幅度的增加，大量投入也帶來了豐富的產出。

京津冀三地間技術合作網絡日益完善，技術聯系網絡以北京為主中心，天津、石家庄為次中心。2023年京冀的技術交易額已上升至2019年的2.38倍。

“區域內部技術聯系日益頻繁，是增幅最大的一級指數，2023年達到93.0，在5個一級指數中最高。”李國平表示，這反映了北京、天津、河北三地間的技術聯系越來越緊密，區域創新協作不斷加強。

創新環境指數增速迅猛，有力支撐區域協同創新。2013年至2023年間，京津冀的創新環境指數從1.3增長到72.3，年均增長49.4%。京津冀在改善交通、網絡、園區等設施上面有明顯進展，為協同創新創造了良好基礎。北京為京津冀創新創業提供大量服務支持，天津、河北切實推動創新創業高質量發展，京津冀創新生態持續優化。

立足京津雄“創新三角”，加強原創性、顛覆性科技創新

未來，京津冀協同創新之路如何走？《指數》提出了建議。

《指數》建議，加強北京國際科技創新中心建設，加強原創性、顛覆性科技創新，培育引領未來發展的科技領軍企業群體。大力支持基礎研究，推動基礎學科發展滿足核心技術需求、優勢產業需求與民生發展需求，促進更多的國家科技創新項目與科學研究中心在北京落地。著重加大對重點領域前沿技術的投入和研究，突破“卡脖子”的關鍵核心技術。

李國平認為，京津冀應堅持軸向牽引、廊道增強戰略，以京津、京雄兩條廊道為主軸，立足京津雄“創新三角”，超前布局未來產業，構建京津冀協同創新共同體戰略核心區，培育創新驅動高質量發展新引擎。

“圍繞北京創新鏈布局津冀產業鏈，打造一批京津冀先進制造業集群。”在李國平看來，三地需要織密產業鏈和創新鏈的契合點，加強三地間的分工合作，打造從知識產出、科技創新到新產品生產銷售的全產業鏈。推進北京大學、清華大學、中國科學院、中關村科技園在津冀的分院分園及產學研異地合作機制建設，以創新成果孵化津冀產業新業態。聚焦新能源和智能網聯汽車、工業互聯網、氫能等產業鏈，用鏈條思維統籌謀劃京津冀產業布局。三地發揮制造業對經濟增長的“穩定器”作用，共同打造一批世界級先進制造業集群。

《指數》還建議，京津冀以戰略性新興產業和未來產業為突破口，加快科技創新體制機制改革，創新合作模式發展新質生產力。

人工智能、生物醫藥、新能源等領域的技術發展速度快，且對產業鏈的要求較高，需要整合區域優勢資源形成強大的技術聯盟。在布局上，京津冀應優先選擇具有高技術含量和巨大市場潛力的重點產業鏈，如人工智能、生物醫藥等，形成經濟增長的新動力。

三地應持續優化企業開辦經營環境，激發經營主體活力。完善商事制度，實現營業執照和行政許可“一套材料、一窗提交、並聯審批、同步出件”，實現更多經營主體“准入即准營”，進一步降低企業制度性交易成本。從專項資金支持、稅收優惠、科技金融、人才等環節，打通現有政策體系對開放平台的接口。

李國平認為，三地還要完善科技服務政策和科技中介服務機構建設。從政策、資金等多方面支持技術轉移、檢驗檢測等科技服務業企業發展，優化科技服務業營商環境。建立綜合性數字化科技中介服務平台，減少創新供給端與需求端的信息不對稱，實現創新要素高效對接。打造科技成果轉化綜合市場，提高科技中介服務企業的服務效率與質量。落實科技投入容錯與免責的政策，建立健全市場化激勵約束機制，鼓勵國有企業加大科技領域研發投入。（記者米彥澤）

分享讓更多人看到