河北省生態環境領域非現場監管執法覆蓋11個重點行業

從人海戰術到智慧治污

從河北省生態環境廳獲悉，該廳強化科技支撐，借助智慧環保管理平台、智慧環保執法平台兩個“智慧助手”，在全省生態環境領域推行非現場監管執法改革。截至2023年底，全省生態環境領域非現場監管執法覆蓋鋼鐵、焦化等11個重點行業，基本實現線上全天候發現問題、處理問題、解決問題，形成了“日常不擾、無據不查、輕微不罰”的非現場監管執法方式。

2023年12月12日晚，省生態環境廳智慧環保管理平台突然報警，顯示邢台建德水泥有限公司19時氮氧化物最大超標0.021倍。平台值班人員立即通過智慧環保執法平台，將處置單移交到當地生態環境部門。

接到處置單后，邢台市生態環境局執法人員趕到企業現場核查，發現由於當天晚上氣溫偏低造成企業氨水泵調節閥出現故障，從而導致氮氧化物小時均值超標。隨后，執法人員將現場核查情況反饋到智慧環保執法平台。

第二天一大早，邢台建德水泥有限公司將企業自查情況和設備故障等証明材料，也一並反饋到智慧環保執法平台。由於企業此次氮氧化物小時均值超標屬於非主觀故意，最終生態環境執法部門依據相關規定，對企業免予行政處罰。

“日常不擾、無據不查，當智慧環保管理平台報警后我們才入企檢查，這樣最大限度減少對企業的現場打擾，同時也提高了違法問題查辦精准度，節約了執法時間成本。”省生態環境廳生態環境執法局副局長徐義民說。

智慧環保管理平台充分利用在線監控、視頻監控、自行監測等監控數據，結合排污許可信息、信訪舉報信息、重污染天氣應急預警信息、周邊空氣質量監測站數據，並運用分表計電在線監控違法違規情形判定規則，對污染源生產、治理、排放過程的數據進行綜合分析。一旦企業有違法行為，平台自動報警。

智慧環保執法平台則實現入企審批、申訴審核、自由裁量、處理處罰的全流程線上辦理。該平台實行全過程留痕、可追溯管理、信息和結果共享互認，對違法問題查處進行全流程監督。

截至2023年底，智慧環保管理平台、智慧環保執法平台貫穿省市縣三級環境管理部門和11個重點行業的505家監管企業，共安裝聯網各類自動監測監控設備9250台套。

非現場監管執法涉及的數據種類繁多，如何保証全省一把尺子量到底？

據徐義民介紹，省生態環境廳印發了非現場監管執法有關標准，將污染源的排放和控制、自動監測監控設備安裝和自動監測設備數據質量控制標准進行了統一，確保非現場監管執法排放標准統一、安裝聯網要求統一、數據傳輸質量統一。同時，制定了全天候問題處理、遠程執法、入企檢查管理、企業申訴審核、量化積分考核“五項制度”，統一規范全省處理流程。

“在非現場監管執法過程中，我們還強化包容審慎，避免隨意執法、過度執法，修訂完善了《河北省生態環境行政處罰自由裁量權基准》，指導全系統嚴格遵守‘輕微不罰’制度，做到輕微不罰、首次不罰、非故意不罰。”徐義民說。

從人海戰術到智慧治污，全省生態環境系統以推行數字化、智能化、遠程化監管執法方式為路徑，努力打造“查辦更准、打擾更少、服務更好、作風更硬”的執法模式，從根本上完善監管執法機制。

據統計，2023年，全省生態環境系統入企檢查次數較2021年下降64.35%，入企執法人次較2021年下降57%﹔下發免予處罰決定1532件，較上年上升68%，免予處罰金額15328萬元，較上年上漲210%。（記者馬朝麗）

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