“項目找地”“地找項目”雙向進行要素保障

智慧選址，數據這樣多跑路

——中國式現代化數字政府應用場景河北典型案例 ⑦

1月8日，滄州市政務服務中心工作人員展示“智慧選址”系統中的地塊信息。 河北日報記者 馬彥銘攝

一直以來，項目選址是影響建設進度的重要卡點。作為河北省“智慧選址”改革試點，滄州市充分應用信息化技術，建成“智慧選址”系統，從“項目找地”和“地找項目”雙向進行要素保障，走出了一條高效便捷的項目選址建設審批新路徑。該案例入選《中國式現代化數字政府應用場景河北典型案例》。

全面匯聚城市管理、經濟發展等各領域數據，形成“一張藍圖”，實現項目和用地“雙向奔赴”

自去年11月“智慧選址”系統正式運行以來，到今年1月5日，滄州市新增“智慧選址”策劃生成項目34個，全市各縣（市、區）均有項目策劃生成案例。

“現在，客商和相關部門對‘智慧選址’系統越來越認可了。”1月8日，滄州市政務服務中心主任宮海濤用手機打開“智慧選址”系統，隨機選擇定位任丘市后，點擊放大，耕地、道路、企業廠房等如同沙盤模型一般呈現在眼前。點擊“指尖選址”板塊，根據需求選擇四個點進行定位，所選區域的用地性質、控制性指標等地塊信息隨即呈現。

什麼是“智慧選址”？宮海濤介紹，針對項目建設過程中經常遇到的選址難、落地慢等問題，滄州市將項目選址和前期策劃生成通過系統進行結合，建設了包括指尖選址、智能找地、標准地超市、招商雲圖、金融服務等板塊在內的“智慧選址”系統，全面匯聚城市管理、經濟發展、社會民生等各領域的規劃數據，形成“一張藍圖”。企業可通過“冀時辦”APP的滄州項目全周期服務系統和滄州政務服務微信公眾號進入應用，實現智能選址、在線合規性檢測和實時選址咨詢，減少往返跑辦，降低前期成本﹔審批服務部門能夠提前介入，了解項目信息，壓縮審查時限，實現項目和用地“雙向奔赴”。

在招商工作中，“智慧選址”系統作用不小。“我們投資40億元的任丘·奧特萊斯項目，自招商以來任丘市審批局主動為我們上門服務，利用‘智慧選址’系統4天就完成項目的選址和策劃工作。同時將項目用地信息推送至用地儲備中心納入供地計劃，優先保証了我們項目落地實施。”任丘市昱嘉房地產開發有限責任公司負責人劉文艷說。

以前，企業進行項目選址，需要查閱政策、現場考察，咨詢相關部門，再申請用地，項目最終落地至少需要幾個月時間。宮海濤說，“智慧選址”應用場景實現了網上推介、線上招商，最快四五分鐘就能完成初步選址，並在線進行初步合規性審查。

系統總結各部門意見，生成“一張審批清單”，通過數據共享壓減申請材料

在“智慧選址”系統運行期間，肅寧縣不斷提升項目審批網辦深度，簡化中間程序，提高辦事效率。各審查部門並肩推進、線上審查、線上出具意見，快捷有效完成合規性審查和建設條件集成兩個環節的意見匯總。肅寧縣招商辦引進的河北豐亞包裝有限公司包裝袋生產項目，屬中外合資項目，該項目在“智慧選址”系統選址后，3天時間完成合規性審查和建設條件集成，目前該項目地塊已完成出讓，規劃設計方案已通過審議。該項目負責人於偉說：“以往項目取得土地后，建設要求需要逐個部門溝通確定，費時費力。現在相關部門提前介入，根據項目實際提前告知建設要求和后續辦理事項清單，我們可以利用供地間隙先行開展規劃設計和准備后續審批資料，大大節省了時間和精力。”

在使用“智慧選址”系統過程中，滄州市高新區不斷完善工程建設項目策劃生成工作規程，深化部門協同，助力項目快速實施。目前，已有滄州明珠鋰電隔膜有限公司年產12億平方米濕法鋰離子電池隔膜項目一期等三個項目各用時僅一天，就通過合規性審查、建設條件集成，完成了項目前期策劃生成工作。

“項目通過‘智慧選址’選定意向地塊后，就可以進入項目策劃生成流程。”宮海濤說，按照滄州市工程建設項目企業報建（辦理）全周期、全流程管理服務導圖，各相關部門集成生成“一張審批清單”，指導企業進行項目規劃設計和后續審批手續辦理，通過數據共享有效壓減了申請材料，方便了企業，提高了行政部門工作效率。

按照規定，項目辦理后續審批手續時，按照“一張審批清單”履行審批手續。滄州市相關部門通過系統內部數據共享，歸並同類信息和材料，在19類建設項目全周期平均76項申請材料的基礎上，再壓減28項材料，壓減率達37%。

打通壁壘、數據共享，構建起服務、審批、監管“三位一體”行政管理體系

“智慧選址”系統打破了數據孤島，推進了數據有序共享，解決了企業選址難題。在此基礎上，滄州市積極擴展應用，將全市18個開發區（產業園區）的招商、產業規劃、園區現狀等信息全部匯集到“智慧選址”系統招商雲圖模塊，形成圖文一體、圖數一體、產鏈一體的可視化精准招商信息，讓招商部門與企業洽談更加直觀、便利，讓企業在未到園區前就做到心中有數，協助優質產業項目快速落地。

打開“智慧選址”系統的標准地超市板塊，項目用地的用地性質、地塊面積、控制性指標、規劃指標、聯系方式等信息一目了然。目前，“智慧選址”系統已發布68塊標准地信息，共計約6400畝，實現了網上推介、線上招商、“雲”上讀地。

聚焦中小微企業融資難、融資慢、信息不對稱等難題，滄州市相關部門還打造了助推銀企高效合作互聯互通服務和融資平台，充分展示金融服務和業務產品。企業選址完成后，如需進行貸款融資，可一鍵辦理相關金融業務，銀行也可主動與企業對接，提供符合企業需求的融資服務。目前，已為37個項目發放貸款47.19億元。

建設“智慧選址”系統，架起了密切政企溝通、深化政民互動的橋梁。相關專家表示，滄州市把項目服務、審批、監管、驗收等環節融入同一個系統，在工程項目各環節實現在線協同，解決了部門決策耗時長的問題。建立信息雙向反饋機制，使項目信息及時共享，確保審批監管過程、各環節無縫銜接。監管部門通過系統實現項目全周期在線監管，構建起服務、審批、監管“三位一體”的行政管理體系，防止不作為、慢作為現象發生，拓展了數字政府建設內容。

“下一步，我們將進一步完善數據的更新、審查、管理、共享機制，讓‘智慧選址’得到更廣泛應用。”宮海濤表示。（記者馬彥銘）

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