動車組列車行駛在京唐城際鐵路唐山特大橋上。 劉權國攝

人民網石家庄11月18日電 （袁志廣）眼下，京津冀協同發展進入了攻堅克難的關鍵階段，京津冀協同發展如何縱深推進？

近日，在河北經貿大學、河北省政府參事室聯合主辦的2022（第二屆）碳中和願景下京津冀協同發展論壇上，來自京津冀地區知名高校、高端智庫的多位專家學者紛紛建言獻策。

他們建議，應圍繞創新鏈布局產業鏈，通過構筑創新高地、推動數字經濟發展、加速沿海區域崛起，來進一步推動京津冀協同發展。

協同發展縱深推進 要靠創新驅動

“多年來，京津冀三地深入貫徹落實黨中央決策部署，功能互補、錯位發展、相輔相成，推動京津冀協同發展取得扎實成效。”河北省政府參事室主任徐英表示，當前京津冀協同發展進入關鍵階段，推動協同發展向縱深推進根本還是要靠創新驅動。

“推動京津冀協同創新實現新突破，就要整合區域創新資源，完善區域創新體系，大力實施創新驅動發展戰略。”北京大學首都發展研究院院長、北京大學首都高端智庫首席專家李國平認為，加強京津冀科技協同創新的關鍵，是要建立起創新鏈和產業鏈的銜接，圍繞創新鏈布局產業鏈，培育區域經濟增長的新引擎。

根據專家們的研究，京津冀協同發展戰略實施以來，京津冀整體的經濟聯系在強化，跨省的要素流動比過去更加順暢。但跟長三角和珠三角相比，京津冀在區域的產業鏈構建、高端要素的流動和區域市場的一體化方面還有短板和弱項。

國務院發展研究中心發展戰略和區域經濟研究部研究員李善同認為，進一步推動京津冀協同發展，河北就必須注重產業轉型升級，用好北京先進的創新資源拓鏈、強鏈，她說，“應圍繞北京的創新鏈布局河北的產業鏈。”

河北省宏觀經濟研究院副院長、研究員高智則認為，河北應與京津形成更加緊密的產業鏈關系，共建一批優勢產業鏈和供應鏈，包括共同打造3至5個戰略性新興產業優勢領域，圍繞京津頭部企業共建專業化配套主題園區、開展京津冀統一大市場試驗示范等。

與實體經濟深度融合 加快發展數字經濟

“京津冀區域要實現高質量發展，必須營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，推動京津冀創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。”河北經貿大學副校長、京津冀協同發展河北省協同創新中心主任武義青表示，京津冀區域在圍繞交通運輸設備制造業、生物醫藥健康產業等優勢及先導產業，推動區域融合，加快建設京津冀世界級制造業集群的同時，還應格外重視新一代信息技術產業，加快發展數字經濟。

根據他的研究，目前京津冀區域全要素生產率呈上升趨勢，但同長三角、珠三角相比，存在一定差距，仍有待提升。“從全要素生產率構成來看，京津冀三地的資本產出率均呈下降趨勢，提高京津冀區域全要素生產率，應著力提高三地的資本產出率，重點是河北和天津。”武義青說。

他認為，京津冀區域應加快發展數字經濟，推動數字經濟與實體經濟深度融合。他解釋說，資本產出率普遍下降，與傳統工業化“規模報酬遞減”有關﹔而以數字經濟為代表的新型工業化是可以突破“規模報酬遞減”規律支配的，是可以實現規模報酬遞增的。

武義青表示，要加快建立京津冀數字技術協同創新共同體，發揮北京在數字技術和人才方面的優勢，賦能河北傳統產業，推動河北產業結構調整，加快河北機電制造業發展，提高先進制造業比重，從而推動京津冀區域實體經濟高質量發展。

另外，他還建議，京津冀區域應率先將全要素生產率及勞動生產率、資本產出率等單要素生產率納入國民經濟核算體系，進行動態監測。

優化區域經濟布局 讓沿海區域加速崛起

除了加快發展數字經濟，構建優勢互補、高質量發展的區域經濟布局也是專家們關注的問題。

“推動京津冀協同發展，河北沿海地區應該說是有潛力可以挖掘的。”李善同表示，河北沿海地區人均GDP和對區域經濟增長的拉動作用與江蘇、浙江、福建等地沿海區域有著不小的差距。

她分析說，河北沿海地區高鐵和高速公路密度，跟廣東、山東、江蘇等地有著比較大的差距。基礎設施聯動性不足限制了河北省沿海地區對內陸經濟的拉動。另外，河北沿海地區產業結構比較單一，且產業鏈條比較短，這就對限制了對區域經濟發展的帶動作用。

李善同認為，要通過增強基礎設施建設、延長傳統產業鏈條，在沿海地區布局發展高技術產業和戰略性新興產業等方式，加速推動沿海區域崛起，來進一步推動京津冀協同發展。

中國科學院創新發展研究中心主任穆榮平則建議說，京津冀區域要更加尊重人才、尊重創造，實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，區域內的企業要從吸引人才向成就人才轉變，給創新創業者提供實現夢想的舞台。他說，“京津冀區域要致力於打造成為創新思想的沃土和創新創造創業者的樂園。”

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