強化就業優先政策，健全就業促進機制，促進高質量充分就業。健全就業公共服務體系，完善重點群體就業支持體系，加強困難群體就業兜底幫扶。統籌城鄉就業政策體系，破除妨礙勞動力、人才流動的體制和政策弊端，消除影響平等就業的不合理限制和就業歧視，使人人都有通過勤奮勞動實現自身發展的機會。

——摘自黨的二十大報告  

習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“必須堅持在發展中保障和改善民生，鼓勵共同奮斗創造美好生活，不斷實現人民對美好生活的向往。”

就業是最大的民生。新時代十年，我國不斷豐富發展積極的就業政策，就業優先導向進一步強化，實現了比較充分的就業。

黨的二十大代表們紛紛表示，千方百計穩定和擴大就業，是我們黨堅持以人民為中心的發展思想的具體體現。接下來，要全面貫徹落實黨的二十大精神，促進高質量充分就業，為實現第二個百年奮斗目標奠定堅實基礎。

把就業擺在“六穩”“六保”首位，就業形勢保持總體穩定

我國有14億多人口、約9億勞動力，解決百姓的就業“飯碗”問題至關重要。

代表們表示，黨的十八大以來，黨中央高度重視就業工作，把就業擺在“六穩”“六保”首位，全面強化就業優先政策，多措並舉促就業、拓崗位，就業形勢保持總體穩定。

“飯碗穩不穩，錢袋子鼓不鼓，生活有沒有保障，是老百姓最關心最直接最現實的利益問題。”北京市懷柔區委書記郭延紅代表說，懷柔區堅持把促進農村勞動力就業作為鄉村振興的關鍵抓手，多措並舉帶動農民就業增收，農村勞動力就業率達到92.6%，農村居民人均可支配收入持續增長。與此同時，發揮懷柔科學城、雁棲湖國際會都等優勢，實施高校畢業生就業新政策，本區生源高校畢業生就業率超過95%。

“抓好就業工作，是保障和改善民生的重要內容。高校畢業生等青年的就業，既關系家庭幸福，也關系國家長遠發展和社會和諧穩定。”天津職業技術師范大學職業教育學院黨委副書記瑪日耶姆古麗·吾布力喀斯木代表說。這十年來，各地區各部門通過實施百萬青年見習計劃、推進公共服務進校園、提供“一對一”就業幫扶等舉措，促進高校畢業生就業總體穩定。

“全心全意為人民服務，要努力讓人民有更穩定的工作、更滿意的收入。”安徽省六安市委書記葉露中代表說，5年來，全市年均新增就業5.5萬人，其中，100多個小微企業園、農業創業園、農民工返鄉創業園等帶動就業1.4萬人。

城鎮就業人員總量年均增長1054萬人，農民工總量由26261萬人增至29251萬人，平均每年有超過170萬困難人員實現就業……代表們紛紛表示，新時代十年，我國城鎮就業人數繼續增長，就業結構不斷優化，就業質量穩步提升，有效改善了人民生活，為經濟平穩運行、社會和諧穩定提供了有力支撐。

繼續抓好就業這個最大的民生，不斷實現人民對美好生活的向往

習近平總書記強調，要堅持就業優先戰略，把解決人民群眾就業問題放在更加突出的位置，努力創造更多就業崗位。

代表們表示，當前和今后一個時期，我國就業總量壓力依然存在，結構性就業矛盾更為凸顯。不斷實現人民對美好生活的向往，要繼續抓好就業這個最大的民生。

“黨的二十大報告提出，中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化。而就業是勞動者獲得收入、提高生活水平的基本途徑。”安徽省民政廳廳長張冬雲代表說，高校畢業生是有望進入中等收入群體的重要方面，技術工人是中等收入群體的重要組成部分，進城農民工是中等收入群體的重要來源，幫助他們穩定就業、持續增收，就能擴大中等收入群體規模，朝著共同富裕目標扎實邁進。

“人民群眾期盼擁有更高質量的就業，不僅能滿足溫飽，還能施展才華、建功立業。”中車青島四方機車車輛股份有限公司車輛鉗工首席技師郭銳代表見証了從綠皮車到和諧號再到復興號的發展歷程。他說：“技能人才干事創業的舞台越來越大，通過勤奮勞動創造美好生活的機會更多。”

江西省撫州市委書記夏文勇代表表示，解決好就業問題始終是經濟社會發展的一個重大課題。“做好就業工作，根本要靠經濟發展。要優先發展吸納就業能力強的行業產業，努力激發市場活力，穩定崗位，擴大就業，積極培育就業新增長極，推動勞動者實現體面勞動，夯實民生之本。”

“就業穩得住，防止返貧就有了堅實支撐。全面推進鄉村振興，要做好脫貧勞動力的就業工作。”湖北省來鳳縣農園果蔬專業合作社理事長向輝代表說，要著重培養一批有創新意識、創造思維、創業能力的鄉村創業人才，激活鄉村產業發展潛力，實現創業帶動就業、強產富民的目標。

強化就業優先政策，健全就業促進機制

黨的二十大報告提出，實施就業優先戰略。強化就業優先政策，健全就業促進機制，促進高質量充分就業。

代表們表示，奮進新征程，要落實好黨的二十大精神，通過健全就業公共服務體系、健全終身職業技能培訓制度、完善促進創業帶動就業的保障制度等舉措，大力促進高質量充分就業。

激發市場活力，擴大就業規模。“市場主體是吸納就業的主力軍。穩就業，關鍵要穩住市場主體。”紅豆集團黨委書記、董事局主席周海江代表說，紅豆集團創辦以來，已帶動就業近10萬人。期待各地區各部門持續優化營商環境，繼續落實好用工指導、援企穩崗等政策，助力企業實現高質量發展，從而創造更多就業崗位，吸引更多人才。

抓好重點群體，穩住基本大盤。“保就業穩就業，關鍵是要抓好高校畢業生、農民工、脫貧勞動力等重點群體就業工作。”河南省新鄉市委書記李衛東代表說，新鄉市將深入貫徹落實黨的二十大精神，加強主導產業培育，突出重大項目、重點產業帶動就業作用，為農民工創造更多就業機會﹔強化政策扶持，大力開發公益性崗位，為脫貧勞動力創造更多家門口就業的機會。

完善技能培訓，破解結構矛盾。“當前，我國招工難與就業難並存，一線生產服務人員和技工‘兩頭短缺’，加快提升勞動者技能水平既是當務之急，也是長遠之計。”山西斯普瑞機械制造股份有限公司事業部副經理鞏志義代表說，一技在手，工作不愁。這就要求我們通過健全終身職業技能培訓制度，緊貼社會、產業、企業、個人發展需求，提升勞動者技能水平、能力素質，從而破解結構性就業矛盾，促進高質量充分就業。

鼓勵創新創業，拓展就業空間。“創業是就業之源，創業是興業之基。”向輝說，近年來，國家制定實施了一系列政策舉措，大力推進大眾創業萬眾創新，讓各類創業主體如魚得水，實現創新支持創業、創業帶動就業興業的良性發展。接下來，要進一步完善促進創業帶動就業的保障制度，促進新產業新業態蓬勃發展，不斷拓寬勞動者的就業空間。

加強幫扶服務，兜牢民生底線。夏文勇表示，要進一步健全就業公共服務體系，加強困難群體就業兜底幫扶。目前，百日千萬網絡招聘、大中城市聯合招聘高校畢業生等公共就業服務專項活動，線上線下齊頭並進。接下來，要進一步提高就業幫扶的精准性，讓就業困難群體特別是零就業家庭在“一對一”幫扶中獲得就業機會，通過勤奮勞動實現自身發展。

（本報記者賀勇、邵玉姿、楊彥帆、范昊天、宋靜思、王洲、盛玉雷參與採寫）

　　《 人民日報 》（ 2022年10月20日 06 版）

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