大力培育創新卓越的“領跑者”企業

——《河北省縣域特色產業集群“領跑者”企業培育行動方案》解讀

為深入貫徹落實河北省委十屆二次全會精神，聚焦縣域特色產業集群，以創新驅動為引領，以企業上市為導向，以優化生態為支撐，大力培育創新卓越的“領跑者”企業，推動縣域經濟高質量發展，近日，河北省政府辦公廳印發《河北省縣域特色產業集群“領跑者”企業培育行動方案》。

　　方案確定主要目標：縣域特色產業集群“領跑者”企業，是指集群內創新能力強、發展潛力大、質量效益優、有上市意願，具有引領、示范、帶動作用的優質中小企業，到2023年，培育上市企業8至10家（上海、深圳、北京証券交易所及境外主要証券交易所）。全省專精特新“小巨人”企業達到300家，“專精特新”中小企業達到3500家，“領跑者”企業研發投入佔比達到3%﹔到2025年，上市企業達到30至50家。全省專精特新“小巨人”企業達到500家，“專精特新”中小企業達到5000家，“領跑者”企業研發投入佔比達到3.5%。

　　實施企業上市行動

　　鎖定培育目標。針對上海、深圳、北京証券交易所不同板塊上市條件，組織對縣域特色產業集群頭部企業調研摸底，分行業、分層次、分梯隊，遴選500家有上市意願的企業納入上市培育庫，實施重點培育。

　　精准培訓輔導。組織專業團隊，採取入企服務、典型引路、“把脈開方”等方式，逐市、縣對入庫企業開展上市培育與資本運作專題培訓。加強與上海、深圳、北京証券交易所戰略合作，借智借力，加快推動河北省企業上市步伐。優選清河汽車及零部件、鹿泉電子信息、成安現代裝備制造、鹽山管道等10個企業上市基礎較好的縣域特色產業集群重點突破，形成示范。

　　規范股改提升。引導企業加強與股權投資機構合作，推動入庫企業開展股份制改造，推進財務、法務規范化，建立有效的內控體系，健全法人治理體系。幫助對接專業性強、行業板塊契合的上市服務機構，為企業提供精准指導服務，依法積極協調解決企業股份制改造中涉及的相關手續和確權登記，每年推動50家企業完成股份制改造。

　　推動市場化重組。引導上市企業，聚焦主導產業和集群產業鏈供應鏈關鍵環節，綜合運用定向增發、可轉債、並購基金、借殼和分拆上市等多種工具，開展產業鏈重構和技術、科技整合，發揮上市企業“以大帶小”作用，延長產業鏈、做強產業集群。重點在元氏裝備制造、寧晉單晶硅、肅寧皮革毛皮、東光化學等縣域特色產業集群積極探索，力求有突破。

　　實施科技賦能行動

　　強化創新主體培育。實施科技型“領跑者”企業梯度培育，出台河北省優質中小企業梯度培育實施細則，聚焦產業鏈供應鏈關鍵環節、核心領域，以制造業企業、制造業和信息化相融合企業為重點，分層培育、分類促進，每年新培育集群創新型中小企業5000家、高新技術企業100家、“專精特新”中小企業500家，打造一批專精特新“小巨人”企業。對細分領域產品（技術）行業領先或填補空白、近兩年研發投入強度4%以上、上年度自有資金研發投入200萬元以上的集群“專精特新”企業，按照實際投入額，採取后補助的方式給予20%的補助，單個企業最高不超過100萬元。推動企業研發機構提檔升級，創建技術創新中心、企業技術中心、工程研究中心等創新平台。實施“專利護航”行動，每年新增發明專利1000件。

　　提升技術裝備水平。通過政策引導和幫扶指導，每年篩選一批技術含量高、示范帶動強、市場前景好、投資強度大的項目，按照有效投資的10%給予資金支持。重點支持臨西軸承、清河羊絨、安平絲網、豐潤軌道交通等縣域特色產業集群，開展技術改造向裝備現代化、產品高端化、工藝智能化、生產綠色化升級，加快突破制約高端裝備產業發展的關鍵共性技術、核心技術和系統集成技術。

　　加快科技成果轉化。依托省科技成果展示交易中心，常態化征集企業技術需求，鼓勵企業承擔重大科技成果轉化專項項目。每年選派10個科技特派服務團、500名科技特派員，深入安平絲網、豐潤軌道交通等縣域特色產業集群，開展創新服務。採用企業進高校、專家進集群、校企雲對接等形式，開展“科技成果直通車”“百校千企”等產學研對接活動。支持清河稀有金屬等集群企業建立院士工作站，推動企業與高校、科研院所在人才培養、技術研發、創新平台建設等方面深度合作。每年實施一批重大科技成果轉化和場景應用示范項目，組織100場各類對接服務活動。

　　推進綠色低碳發展。開展綠色設計產品、無廢工廠、資源綜合利用示范企業、節水型企業創建活動，每年在縣域特色產業集群內培育創建綠色工廠30家，以標杆引領集群綠色低碳轉型。以武安鐵基新材料、永年標准件、東光化學等縣域特色產業集群內高耗能、高排放企業為重點，每年篩選確定30家以上重點企業開展節能診斷，逐企業制定改造提升方案，實施節能低碳綠色化改造重點項目20項。

　　實施產業升級行動

　　推動企業“智改數轉”。加快智能化改造，圍繞電子信息、汽車及零部件等基礎較好的縣域特色產業集群，推動“領跑者”企業開展集成應用創新，分行業分領域推廣應用智能制造標准，加快形成“集群行業標杆”，到2023年建成省級智能制造標杆企業10家，到2025年建成20家。推進數字化轉型，加快個性化定制、平台化設計、智能化生產、網絡化協同、服務化延伸、數字化管理等新模式應用，打造一批工業互聯網標杆工廠。到2023年數字化研發設計工具普及率達76%，經營管理數字化普及率超過78%﹔到2025年，分別達到78%、80%。

　　加快企業上雲用雲。推動“領跑者”企業上雲上平台，提升數字化、網絡化、智能化應用能力，提高生產經營水平。重點鼓勵和引導消費品行業領域集群企業，創新“線上+線下”營銷模式，在產業集群設立服務站，加強與阿裡、京東等電商平台對接合作。到2023年，工業雲平台普及率達到50%，工業電子商務應用率達到70%﹔到2025年，分別達到60%、80%。

　　實施首台（套）裝備攻堅。鼓勵企業開展首台（套）重大技術裝備研發制造，省、市、縣每年各組織不少於1次輔導培訓，縣級實地走訪每一個具備產品申報條件的企業，鼓勵裝備制造等縣域產業集群企業自主創新，對納入《河北省重點領域首台（套）重大技術裝備產品公告目錄》的產品，投保經中國銀保監會備案的首台（套）重大技術裝備綜合保險，按規定給予投保企業補貼，鼓勵各地因地制宜制定首台（套）重大技術裝備支持政策。每年認定首台（套）重大技術裝備和核心零部件30個。

　　實施強鏈補鏈行動

　　搭建供需對接平台。依托河北工業企業服務平台“產業鏈供需”板塊，定期發布“領跑者”企業產品供需信息。發揮行業協會作用，每年組織臨西軸承、清河羊絨等縣域特色產業集群舉辦100場跨區域、上下游產需對接活動，支持重點企業建設區域營銷中心，加強原材料、零部件等精准對接服務，對“領跑者”企業先進產品進行專題推介，帶動產業鏈、供應鏈企業加強協同配套。

　　打造融通發展載體。鼓勵和支持“領跑者”企業圍繞產業鏈、供應鏈，匯聚要素、創新模式、區域合作，建設小微企業創業創新基地、中小企業公共服務示范平台、科技孵化器、產業技術研究院等融通載體，促進集群企業協同創新、協作配套。到2023年，創建大中小企業融通發展載體示范項目5個﹔到2025年，創建示范項目10個。

　　強化集群服務支撐。組織科研、管理等服務機構，根據縣域特色產業集群產業定位，建設一批“工業診所”，聘用一批“工業大夫”，開展特色化工業診斷服務，幫助企業解決技術、工藝、設備、管理以及產業鏈供應鏈協同等問題，在集群內轉化落地一批科研成果。到2023年，診斷服務覆蓋率達到100%。

　　構建集群產業生態。組建以“領跑者”企業為“盟主”，由集群企業、協會商會、高校、科研院所等組成的縣域特色產業集群聯盟，支持徐水汽車零部件、張北新能源、定州體育器材、辛集皮革、平泉食用菌等縣域特色產業集群，開放創新資源、共享生產要素，帶動集群企業在產業鏈、創新鏈、供應鏈上深度融合。開展產業鏈梳理分析，繪制產業鏈圖譜，與行業龍頭企業對標對表，針對鏈條薄弱環節，強鏈延鏈補鏈。每年打造3個創新資源集聚、產業生態完善、協作配套良好的縣域特色產業集群聯盟。

　　實施金融助力行動

　　創新金融產品。依托河北工業企業服務平台“金融雲”板塊，推動“領跑者”企業信用信息共享互認，鼓勵金融機構面向“領跑者”企業開發無擔保、無抵押信用貸款產品。開展金融支持“領跑者”企業專項行動，各級工業和信息化主管部門與本級銀行分支機構組成聯合工作小組，逐企走訪了解企業發展情況和融資需求，匹配授信額度，開辟綠色通道，制定個性化服務方案。

　　發揮基金引導作用。組織河北產業投資引導基金等各類產業投資基金與“領跑者”企業建立“政府、基金、企業”高效合作模式，定期召開對接會，推動基金公司與固安電子信息（新型顯示）、黃驊模具等縣域特色產業集群“領跑者”企業溝通對接，投早投小投長期。鼓勵各地以基金為紐帶，推廣“投資+招引”“融資+融智”等模式，支持“領跑者”企業做大做強。

　　實施冀有特色行動

　　加強質量管理。以童車、箱包、紡織等縣域特色產業集群為重點，推行卓越績效模式、六西格瑪管理、精益管理等先進質量管理模式，組織開展交流活動，引導“領跑者”企業實踐先進質量管理經驗，培育一批省工業企業質量標杆。發揮企業主體責任，加快推行“首席質量官”制度。對首次獲得中國質量獎、中國質量獎提名獎的企業分別獎勵200萬元、100萬元，對獲得河北省政府質量獎組織獎的企業獎勵50萬元。

　　強化標准引領。開展標准體系培優工作，分行業舉辦標准化專題培訓，組織贊皇特色食品、元氏醫藥化工、邱縣食品等“領跑者”企業參與標准制修訂工作，每年新增主導或參與制修訂國際標准、國家標准、行業標准等40項。對主持國際標准、國家標准、行業標准制修訂的企業或團體，分別資助30萬元、20萬元、10萬元。實施企業標准“領跑者”制度，每年培育企業標准“領跑者”3個。

　　推廣工業設計應用。重點圍繞紡織服裝、美居家具、皮革皮毛、羊絨等“領跑者”企業，組織省、市工業設計創新中心對接企業設計創新需求，有針對性開展設計咨詢、設計對接等服務，提升設計創新能力和發展水平。支持企業建設工業設計中心，組織工業設計對標交流活動，提高設計在企業經營管理中的戰略地位。每年工業設計賦能新產品100項。

　　打造特色品牌。實施產品、企業、區域品牌“三位一體”的品牌戰略，以食品、箱包、工藝玻璃、體育器材等縣域特色產業集群為突破口，每年選擇100家品牌價值高、創新能力強的企業開展品牌提升，明確品牌戰略、提升品牌運營能力，對首次認定的中國馳名商標企業獎勵50萬元。（米彥澤）

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