減壓力 增動力 添活力

——《關於促進文化產業和旅游業恢復發展的八條政策措施》解讀

文化和旅游產業是調整優化全省產業結構、推動新舊動能轉換的重要力量，日益成為全省經濟增長的重要引擎。

日前，河北省委、省政府制定了扎實穩定全省經濟運行一攬子措施及配套政策，《關於促進文化產業和旅游業恢復發展的八條政策措施》是20個配套文件之一。8條政策措施堅持減壓力和增活力相結合，統籌降本和增效，兼顧當前紓困和長遠發展，將有力支持文化和旅游市場主體克服困難、改善經營狀況，全力穩住行業發展基本盤，加快推動文化產業和旅游業高質量發展。

加大財政支持力度，降低企業融資成本

項目是帶動投資增長、促進經濟發展的重要載體，是優化產業結構、提升產業層次的重要力量，抓項目就是抓發展，謀項目就是謀未來。

當前，疫情多點散發，文化和旅游行業受到嚴重沖擊，企業經營活動和項目建設遇到很大困難。抓好文旅重點項目，既是對沖疫情影響、助力企業紓困解難的現實需要，也是穩住行業發展基本盤、實現高質量發展的應有之義。

《關於促進文化產業和旅游業恢復發展的八條政策措施》中，首條就提出對重點文化和旅游項目進行“貸款貼息”。

對符合條件的重點文化和旅游產業項目，經文化和旅游部門審核認定后予以貸款貼息，重點支持全省文化和旅游重大戰略工程項目、省重點建設項目、產業轉型升級項目、融合示范新業態項目等。

單個項目貼息金額不超過項目貼息期內（一年度）所付利息的60%，每個項目補助資金不超過100萬元，全省每年貸款貼息總額不超過2500萬元，所需資金通過河北省文化和旅游廳管理的旅游發展專項資金統籌安排。

加快實現文化產業和旅游業高質量發展，離不開行業龍頭標杆的支撐。《關於促進文化產業和旅游業恢復發展的八條政策措施》提出，對重點文化和旅游單位實施“以獎代補”。

對新獲評的5A級景區、國家級旅游度假區、國家級夜間文化和旅游消費集聚區、國家級文化產業示范園區、國家級文明旅游示范單位分別獎勵100萬元﹔對新獲評的國家級文化產業示范基地、國家級旅游休閑街區、五星級旅游飯店、國家甲乙級旅游民宿、國家4C以上自駕車旅居車營地分別獎勵25萬元。所需資金通過河北省文化和旅游廳管理的旅游發展專項資金統籌安排。

“省文化和旅游廳從省級旅游發展專項資金中調劑安排5000萬元，通過貸款貼息、以獎代補、旅行社責任保險保費返還、旅游演藝企業紓困等方式，支持全省重點文旅項目和旅游景區、度假區、旅行社、旅游演藝企業紓困解難，解決文旅企業融資成本高、流動資金短缺的問題，幫助企業渡過難關。”省文化和旅游廳黨組書記、廳長那書晨說。

今年5月，省文化和旅游廳發出致全省旅游企業的一封信，梳理了35條惠企政策包，方便市場主體熟悉政策、掌握政策、用好政策，切實增強信心、穩定預期。制定了領導干部包聯重點文化和旅游項目工作方案，構建起省、市、縣三級協同推進項目建設的良好格局，力促文旅行業加快復蘇振興。

減輕企業經營負擔，激發市場主體活力

河北省文旅企業中，中小微企業佔企業總數超過99%，受疫情沖擊最重。減輕文旅企業經營負擔，《關於促進文化產業和旅游業恢復發展的八條政策措施》從加大財政扶持力度、拓展市場經營空間等方面，幫助企業解決恢復生產經營面臨的堵點、難點，激發市場主體活力，讓文旅企業“輕裝前行”。

在支持旅行社發展方面，實施責任保險專項補貼，對全省2022年度投保旅行社責任險的旅行社，經省文化和旅游廳審定后，以補貼方式據實全額返還責任險保險費用﹔對享受暫退保証金政策的旅行社，可暫緩交納旅游服務質量保証金，補足保証金期限為2023年3月31日﹔加快推進旅行社保証金履約保証保險替代現金交納旅游服務質量保証金試點工作，切實減輕旅行社負擔。

在支持旅游演藝企業發展方面，2022年，對持續穩定演出、具有良好市場影響力的旅游演藝企業進行專項支持，根據接待游客數量、從業人員數量、演出收入、納稅金額等指標，對全省旅游演藝企業進行綜合考評，對排名前15位的旅游演藝企業分別獎勵30萬元。

在支持文創企業發展方面，2022年，對省市重點文創運營服務平台企業進行支持，根據平台企業文創和旅游商品研發、生產、營銷、品牌策劃等指標進行綜合考評，給予最高不超過30萬元的支持﹔對文創和旅游商品示范購物店進行支持，根據商品種類、商品品質、產品特色、經營狀況、環境設施、管理服務等指標進行綜合考評，給予最高不超過10萬元支持。資金總額不超過500萬元，所需資金通過河北省文化和旅游廳管理的旅游發展專項資金統籌安排。

減輕經營負擔的同時，《關於促進文化產業和旅游業恢復發展的八條政策措施》還提出支持文旅企業拓展業務的具體舉措，為今后相關文旅企業平等參與市場競爭進一步消除障礙。

鼓勵機關企事業單位將符合規定舉辦的會展活動及參觀學習、紅色教育、黨建培訓等活動，委托旅行社代理安排旅游交通、住宿、餐飲、會務等相關事項，明確服務內容、服務標准等要求，合理確定預付款比例，並按照合同約定及時向旅行社支付資金。政府採購住宿、會議、餐飲等服務項目時，嚴格執行經費支出額度規定，不得以星級、所有制等為門檻限制相關企業參與政府採購。

加強各類要素保障，加快文旅業恢復發展

5月31日上午，省文化和旅游廳與省地方金融監管局共同舉辦河北省“金服文旅”政銀企對接示范活動，邀請金融機構專家現場講解信貸支持政策，與重點融資企業代表通過視頻線上對接，為全省文化和旅游系統提供樣板參考，進一步提升金融精准幫扶工作實效，幫助企業緩解融資難等問題。

當前持續的疫情造成大多數文旅企業資金鏈非常緊張。《關於促進文化產業和旅游業恢復發展的八條政策措施》為省內文旅企業量身打造金融服務方案，以金融賦能助力文旅企業恢復發展。

一方面，設立文旅專項信貸產品。聯合金融機構，推出善營貸、e抵快貸、景區開發建設貸、景區收益權支持貸等文旅特色金融服務產品，提高文旅企業融資便利性。引導金融機構成立文旅專項業務部門或文旅支行，加強對文旅企業及時精准服務指導。

另一方面，持續擴大信貸投放。鼓勵金融機構對符合續貸條件的文化和旅游市場主體按正常續貸業務辦理，不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸，保持合理流動性。鼓勵金融機構對文化旅游企業經營性貸款實行優惠利率。

除了資金，土地要素也是影響文化和旅游項目實施進度的重要因素。

加強土地要素保障。河北鼓勵有條件的地方將文化和旅游用地納入國土空間規劃和年度用地計劃。在符合規劃的前提下，對生態觀光、休閑度假等建設項目用地，可以實行點狀配套設施建設用地布局開發。文化和旅游項目中，屬於自然景觀用地及農牧漁業種植、養殖用地的，不改變原用地用途的，不征收（收回）、不轉用，保障文化和旅游項目用地需求。

下一步，省文化和旅游廳將推動文旅行業紓困振興資金盡快落實到位，切實幫助文旅企業解燃眉之急。加大政策宣傳解讀力度，多渠道、多形式擴大宣傳覆蓋面，幫助文旅企業准確掌握、用足用好相關政策措施。同時，積極對接發改、財政、金融、稅務等部門，做好減稅降費、穩崗返還、房租減免、金融支持等普惠性政策落地落實，打通政策落地最后一公裡，全面助力全省穩住經濟大盤。（記者賈楠）

分享讓更多人看到