“拿地即開工”首家受益企業項目建設正如火如荼。 季春天攝

人民網石家庄1月12日電 （記者馬晨）“昨天取得土地使用証后，當天就拿到了立項、規劃、施工許可等全套開工審批手續，今天我們項目就開工了！”2021年12月11日，隨著挖掘機挖出第一鏟土，河北省唐山市廣際塑料制品有限公司在曹妃甸南堡經濟開發區建設的高檔塑編制品、木塑托盤項目開工。取得唐山市“拿地即開工”第一証，項目總經理陳箐對行政審批效率贊不絕口，“我們公司也要全力以赴搶抓進度，讓項目盡快建成投產。”

曹妃甸區作為環渤海地區重要的工業基地，每年開工項目數以百計，但工程建設項目審批涉及部門廣、涵蓋事項多、環節流程長，項目從拿地到開工往往需要三四個月。2021年11月，唐山市政府印發了《唐山市社會投資新建工業項目“拿地即開工”審批改革實施方案》，通過減審批、並環節、優流程、縮時限、轉方式解決“開工慢”難題。曹妃甸區從各審批單位挑選20余名業務骨干，在政務大廳設立“拿地即開工”專門窗口，根據自身實際進一步優化流程，提高審批效率、提升服務水平。

“拿地即開工”審批模式，充分利用土地出讓公告與成交時間的空檔期，完成工程設計方案和各類評估評價報告編制審査、施工圖設計和審查以及模擬審批等相關工作，將拿地前的“等地期”變為項目推進“加速期”。

企業員工正在“落地即開工”專項審批窗口辦理業務。 季春天攝

“空檔期的時間利用和企業按節點要求准備材料要件是關鍵。我們成立了審批專班、幫辦專班，制發《曹妃甸區“拿地即開工”操作手冊》，繪制工作流程圖，明確企業的主體責任、部門的審批責任、園區的推動責任，為每項工作任務倒推時間節點，讓大家一目了然、有的放矢。”曹妃甸區行政審批局局長趙旭明介紹，審批局還為企業量身打造工作建議書，提示企業按節點要求開展先期工作。

依據改革實施方案，唐山市社會投資新建工業項目申請的主體由項目單位轉變為項目所在地園區管委會。園區管委會負責簽訂土地出讓合同前相關事項跑辦，企業無需到場。曹妃甸區由各園區責成幫辦專班一對一服務企業，及時了解工作進度、溝通處理問題，以“保姆式”服務確保審批事項高效推進。綜合保稅區在推進某鋼鐵保稅深加工項目中，全程代辦幫辦，該項目可在近日取得開工前所有審批手續。

在曹妃甸區政務中心大廳，前來辦理審批手續的相關人員正在自助打印區打印文件。 季春天攝

“很多企業在宣傳階段積極性很大，但隨著對政策了解的深入，一些企業因為資金緊張、對項目前景信心不足等問題，轉為觀望態度。”趙旭明介紹，審批局針對企業靠自身不易解決的問題積極提供信息，主動幫辦跑辦，在全區甚至更大范圍內協調解決。

“比如資金，原來企業拿地后資金陸續支出，改革后需要集中支出。對於受資金限制無法享受‘拿地即開工’政策的企業，我們牽線搭橋，通過舉辦銀企對接會等活動幫助企業破解資金瓶頸。”趙旭明介紹，除了廣際塑料，另有7個項目進入了“拿地即開工”審批程序。

“‘拿地即開工’變部門等企上門、各自為政、串聯審批、分步實施，為提前介入、無縫銜接、並聯模擬、一步到位，可為項目開工節約跨度用時4個月以上，大幅節省了企業時間和跑辦成本。”唐山市行政審批局立項審批處處長陳鵬介紹，“唐山‘拿地即開工’全部審批流程已實現網上辦理。自《唐山市社會投資新建工業項目“拿地即開工”審批改革實施方案》印發以來，已有61個項目具備‘拿地即開工’申請條件，47個項目已進入審批程序，有效激發了城市經濟增長。”

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