人民網石家庄12月28日電  2020年以來，河北省邯鄲市肥鄉區始終把優化營商環境作為推動高質量發展的關鍵一招，以企業群眾評判為第一標准，創新政策、優化服務、強化落實，綜合服務效能持續提升。日前，該區被評為河北省優化營商環境推動高質量發展先進縣（市、區）。

高效審批 企業開辦跑出“加速度”

近日，邯鄲東方雨虹建筑材料有限公司業務負責人徐付霞到肥鄉區行政服務中心辦理營業執照，僅用不到二十分鐘便拿証，兩小時后領取了內含四枚免費印章的“大禮包”，這讓她贊不絕口。

肥鄉區全力推進行政審批改革，大力推動減材料、減流程、減環節、減時限，持續推進審批流程再造，審批環節由1856個減至303個，審批公章由436枚減至1枚，取消審批事項27項，全面提升審批速度，為企業開辦提供便利化服務。

同時，設立“開辦企業一窗通”專區，為企業開辦提供一窗通、一站式服務，1個工作日完成企業開辦所有事項審批，4個小時辦結營業執照。另外，還為新設企業貼心送上“開業大禮包”，內含免費刻制的公章、法定代表人手章、財務章。截至目前，累計為1500余家企業免費公章刻制，節省辦事成本近百萬元，實現企業開辦“零成本”。

為助力企業“輕裝上陣”，肥鄉區深入推進“一網通辦”，推出政務服務全流程網辦，梳理出全區可網辦事項1200余項，510項審批事項全部實現全流程網辦。

11月15日，家住肥鄉鎮西街村的路少杰在肥鄉鎮的行政綜合服務中心辦理了營業執照，切身體驗了一把政務服務“就近辦”帶來的便利。為讓群眾“少跑腿”，肥鄉區深入推進村（社區）綜合服務站提升工程，高標准打造9所鄉級、10個社區、265所村級行政綜合服務中心（站），將81項審批服務事項和34項公共服務事項劃轉到鄉鎮，打通政務服務“最后一公裡”。不僅如此，與建行、郵政公司聯合實行“綜合服務站+裕農通”服務模式，群眾不出村就能在平台辦理行政審批線上申請、生活服務及繳費等業務，給群眾帶來了極大便利。

目前，肥鄉區新開辦企業可通過“窗口辦”“網上辦”“自助辦”“就近辦”等方式選擇開辦渠道，免費刻制公章降低了企業開辦成本，同步推出的“跨域通辦”“容缺辦理”“24小時零見面自助取件”等服務更體現了政務服務“溫度”。

截至2021年11月底，肥鄉區的市場主體達到33016戶，同比增加18.62%，其中新設立市場主體5183戶，同比增長18%。

貼心服務 項目建設駛上“快車道”

“我們深感驚訝，更深深欽佩，這就是肥鄉速度！這就是肥鄉效率！”今年2月22日，國電電力邯鄲東郊熱電有限責任公致肥鄉區委、區政府的感謝中這樣寫道。

原來，今年年初，國電電力邯鄲東郊熱電有限責任公司正在全力以赴推進邯電搬遷項目前期工作，在環評審批中遇到困難，項目進度受到影響。對此，分包區領導和相關部門主要負責人立即到項目一線現場協調，研究解決措施。行政審批局工作人員上門協助企業完成報表編制、項目評審等相關材料，並實行容缺受理，不到一天時間，制約項目環評的兩個難題全部順利辦結，較常規辦理時間至少縮短10天左右。

肥鄉區始終把服務重點項目和企業作為推動高質量發展的核心抓手，高位推進部署。據悉，該區組建了優化營商環境推進專班，區委書記挂帥，區委常委、紀委書記和常務副區長牽頭主抓，赴深圳、上海、昆山學習先進經驗做法﹔先后出台《關於破解體制機制障礙創造一流營商環境的意見》《邯鄲市肥鄉區重點項目管理（試行）辦法》等創新性文件及措施，進一步明確部門責任，梳理工作流程，對項目簽約落地、開工建設、竣工驗收全過程實施監督管理。

今年3月，該區又出台了優化營商環境“金30條”，涵蓋政務服務、公共服務、法治環境、政策環境、市場環境、人文環境等方面30條措施，著力解決企業反映強烈的難點堵點問題。同時，建立健全“六個一”服務制度，針對全區67家規上工業企業、服務業企業以及30個重點項目，成立由縣級領導牽頭、各職能部門派出工作人員構成的幫扶團隊，全程跟蹤服務項目落地。

特別是針對重大項目，實行縣級分包領導每天早6點點名、晚10點交賬制度，每天盯在工地，與企業隨時溝通，全程跟進服務﹔每周六召開項目推進組會商會議，會商研究解決影響營商環境的問題，確保項目引得進、落得下、發展得更好更快。今年以來已累計召開項目會商會議32次，解決制約項目建設的各類問題70多件。

據統計，1-11月份，肥鄉區億元以上在建項目有72個，總投資255.7億元。其中，8個省重點項目完成投資48.34億元，完成率163.86%﹔30個市重點項目預計完成投資84.36億元，投資完成率153.4%。

聚焦重點 營商環境全域“大提升”

近日，肥鄉區市場監管局聯合區農業農村局、區住建局和區衛健局等7部門開展了第四次跨部門“雙隨機一公開”專項檢查，現場“把脈會診”，一次性告知隱患風險，並現場開展指導培訓，有效提升了企業的質量管理水平。

“以前不同單位分頭檢查，隔三差五就要迎檢。現在各部門聯合檢查‘一趟清’，我們的負擔真的輕多了。”河北民佳面粉加工有限公司負責人殷曉康深有感觸地說。

針對企業反映強烈的多頭執法、重復檢查、人情執法等問題，肥鄉區嚴格落實“雙隨機一公開”制度，除涉及公共安全等特殊行業外，所有檢查事項都要隨機抽取檢查對象，隨機選派執法人員，公開檢查結果。

截至目前，肥鄉區3萬余家市場主體全部納入“雙隨機抽查對象名單庫”，24個部門378名執法人員納入執法檢查人員名單，全區共198項執法檢查事項通過“雙隨機方式進行”，抽查結果100%公開。

為提升行政執法隊伍整體素質和執法水平，肥鄉區由區司法局牽頭，還對全區所有執法機構、執法人員進行清理規范，凡“臨時人員”、借調人員等不具備執法資格的，一律清理出執法隊伍。目前，已累計清理不合格執法人員103名。同時，實施包容審慎監管機制，執行先行整改、首違不罰﹔慎用罰沒、凍結、查封等強制性措施，確保企業正常生產經營。

同時，該區全面推廣落實政務服務“好差評”制度和回訪機制，區紀委監委圍繞優化營商環境各項決策部署、政策措施的落實落地，實施跟進監督、精准監督、全程監督，加強日常監督、巡察監督、專項監督，針對突出問題開展專項整治，確保支持發展、服務經濟政策不折不扣落地見效。

另外，肥鄉區把優化營商環境工作作為考核部門和鄉鎮工作的重要指標，作為提拔使用干部的重要參考。探索建立群眾評價、市場主體評價、第三方評價相結合的評價機制，及時針對存在的問題調整和優化工作措施，確保創造一流營商環境的目標實現。（楊文娟、鄭曉涵、李耀彩）

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