人民網石家庄12月18日電 （楊文娟）“今年我承包了100多畝地種紅薯，通過土地托管，從耕到收都有人管，不僅紅薯產量、質量高，而且每畝地還能補助我30塊錢。”進入12月份，河北邱縣蜂蜜紅薯迎來銷售旺季，紅薯種植戶童玉霞一邊忙著包裝紅薯，一邊高興地說。

在托管作業的服務下，河北邱縣邱城鎮后段寨村蜂蜜紅薯喜獲豐收。 孫海峰攝

近年來，邱縣大力發展農業托管服務行業，通過多元化服務手段推進托管服務生產。今年10月份，邱縣農業生產托管典型經驗入選了30個全國農業社會化服務典型。11月底，邱縣又被農業農村部辦公廳確定為全國農業社會化服務創新試點縣。

作為2020、2021年中央財政支持的農業生產社會化服務項目縣，目前，邱縣有上百家農業托管組織，其中規模化的土地托管組織達到20余家，全縣土地托管面積達20萬畝。如今，無論是耕種、管理還是收割，農業生產性服務業的發展都讓農民這個職業變得越來越輕鬆。

托管服務 農民省時省力又增收

“今年我公司聯合村經濟合作社和農機服務組織，承擔了農田土地托管項目，帶動了村集體經濟增收，擴大了農機作業市場，實現了耕、種、防、收、售全產業鏈服務。截至目前，我公司已出動20多台收割機，為五個村1000多農戶的5000多畝地提供了服務。”邱縣富田農機機械有限公司負責人張保奇說。

據了解，邱縣有耕地面積53萬畝，農民人均3畝田，是典型的人少地多的農業縣。近年來，邱縣大力推進農業生產托管，發展農業生產性服務業，讓越來越多的農民從土地上解脫出來。

“我們明確要求土地托管面積中必須有60%以上是小農戶，即：全縣土地托管10萬畝，必須有6萬畝以上是小農戶經營。”邱縣農業農村局副局長鄭金鋒介紹，根據當地小農戶地塊小、地塊多，生產成本高、效益低的實際情況，邱縣確定了農業生產托管服務以小農戶為重點，立足小農戶種植作物棉花、玉米、紅薯等，謀劃了農業生產社會化服務項目，實施面積10萬畝。

玉米收割機在田地裡穿梭，收獲玉米的同時，還實現了秸稈離田。 孫海峰攝

同時，邱縣把小農戶干不好、干不了的農業生產環節列為補助關鍵環節﹔把玉米秸稈離田，棉花統防統治，紅薯起壟、鋪管、覆膜及文冠果田間管理等環節，設置為農業生產社會化服務的關鍵環節。

“今年我種了6畝紅薯，交了服務費都托管給人家了。現在我就等著收了！”邱縣梁二庄鎮塢頭村種植戶孫香雲邊打趣邊說道。

“農業生產托管，就好比給農民請了個‘田管家’，除了按市場價格提供必要費用外，農民基本上可以當‘甩手掌櫃’了！”鄭金鋒表示。

創新形式 村集體和農戶一舉多贏

邱縣棉花實現了規模化種植，常年棉花種植面積達22萬畝。 孫海峰攝

在托管化服務工作開展中，邱縣創新實施“社會化服務組織+村集體經濟合作社+農戶”的模式，讓公司和村集體一同參與托管服務，不僅實現了服務多環節“保姆式”托管，讓農民真正從土地上解脫出來，同時還都不同程度享受中央財政對於農業生產社會化服務項目的補助，實現一舉多贏。

“2021年中央財政的補助標准是每畝95元，我們按照政策規定並結合邱縣實際，分類制定了相應的補助標准。”鄭金鋒介紹說，對於種植面積在30畝以下的小農戶經營土地，在達到“每畝托管費340元/年，且含有補助方案規定的關鍵環節”的補助條件下，補助標准為每畝50元﹔對於大戶和新型經營主體經營土地，補助標准為每畝30元。這些補助都通過“一卡通”的方式直補到戶，讓農民享受到切切實實的利益。

據了解，除了支付給農戶和新型農業經營主體外，中央財政補助的剩余部分將支付給社會化服務組織，其中，參與合作的村集體經濟合作組織也可以“分享”這部分剩余補助。

邱縣新馬頭鎮布路店村黨支部書記、布路店村經濟合作社負責人張會民說，他們通過與公司合作實施了農業生產社會化服務項目，獲得了收益。

“這個項目裡，我們主要負責收玉米和秸杆。村裡上了兩台青儲打包機，一天能加工十來萬斤青草。在該項目中，享受土地托管服務的農戶每畝地有50元的收益，而參與土地托管服務的村集體每畝獲得了10元的服務費。”張會民說，這增加了村集體的經濟收入，實現了村集體和農戶的雙受益。

科技坐鎮 服務質量與水平雙提升

為破解土地托管監管難問題，滿足小農戶、新型經營主體對信息技術服務的需求，邱縣通過引進多家科技公司，為農業生產社會化服務植入科技要素，提升社會化服務質量和水平。

其中，邱縣利用衛星遙感監測技術，實現了農作物生長周期動態監測。該技術及時將作業成果、作業數據與邱縣農村土地承包經營權確權登記數據成果進行套合，為農業生產社會化服務項目順利實施、監管、驗收提供智能化的數字服務。另外，全縣空域作業的空防無人機也在進行后台監管，共享社會化服務的經驗和數據。

“今年紅薯商品率（重量在75克-600克之間為可銷售紅薯）達90%以上，農戶的收益每畝地近5000元。如果農民自己種的話，每畝將多承擔300元的成本費！”邯鄲晨勤農業科技有限公司負責人吳興臣表示，從紅薯種苗提供，到插秧種植、水肥管理、控旺，再到后期和收購商的對接，整體托管服務都由公司做，“通過專業化、科學化、智能化的管理，不僅讓農戶們省時省力，而且實現了節本增收。”

嚴格標准 激發農業生產服務新活力

打捆機將秸稈打捆包膜，提供給牛羊養殖場，實現秸稈回收利用。 孫海峰攝

棉花飛防的飛行高度標准為2米、飛速為5米/秒，使用藥量為1.5升/畝﹔紅薯起壟高度標准為25公分以上，覆膜鋪管要求規范……如今，邱縣的農業托管服務工作實行了標准化作業，無論是棉花統防統治、紅薯起壟覆膜鋪管，還是玉米秸稈離田等，都制定了明確標准，讓農業托管有“規”可依。

“2020年，經公開遴選，邱縣有10家托管公司參與全縣農業生產社會化托管服務，但是到最后，享受中央財政補助的隻有8家公司。”鄭金鋒介紹說，為進一步推進農業生產社會化服務標准化與專業化，經農戶與當地農技部門聯合鑒定，因作業不合格、沒有完全達到托管服務要求的公司，縣裡會取消其參與資格﹔達到要求的公司，還需經第三方公司問卷調查等形式進行評估，當農戶滿意度達98%以上時，可享受中央財政補助，“這大大激發了農業生產社會化服務主體的活力。”

同時，邱縣制定出台了托管服務標准，其中，規定了社會化服務組織必須為土地經營者提供每畝340元以上的土地托管服務，其中必須包含關鍵環節服務才有資格分享財政補助﹔規定了土地托管關鍵環節的作業標准，逐步實現農業生產托管服務全程標准化。

另外，邱縣還扎實推進農業生產托管前后兩頭延展服務，通過聯系開展對外合作，在玉米土地托管上重點與周邊地區規模養殖場、秸稈收購加工企業合作。目前，已與河北君樂寶、內蒙古草都集團、館陶貴國奶牛養殖場等企業達成合作協議，推動農業生產社會化服務向廣度、深度推進。

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