衡水建立河湖全覆蓋的河湖長組織體系

守河有責 護河擔責 治河盡責

日前，位於故城縣董子文化園區外的思源河經過修復后，水清岸綠，成為一道靚麗的風景線。河北日報通訊員 牟明宏攝

近日，在衡水湖北田村段，村級湖長侯寶強（右）在進行日常巡查。河北日報記者 焦 磊攝

近年來，衡水市河湖生態環境得到持續改善，其中，衡水湖水質穩定達到地表水Ⅲ類標准，鳥類種類達到323種，衡水湖真正成了衡水的綠肺、鳥類的天堂。河北日報記者 焦 磊攝

衡水市編制完成了分級河湖名錄，詳細標注了河流湖泊的基本情況，並明確了10位市級河湖長、199位縣級河湖長、882位鄉鎮級河湖長、3037位村級河湖長和3811位村級保潔員（巡護員），建立起河湖全覆蓋的河湖長組織體系

水清岸淨，景色宜人。近日，記者在衡水高新區小西河段看到，經過環境整治的河道舊貌換新顏，險工段和上下游邊坡全部進行了護砌，建起了8公裡長優美的休閑景觀帶。高新區和沿河各村的河長堅持定期巡河，持續不斷治理河道環境，換來了這條造福百姓的幸福河渠。

像小西河一樣，衡水市縣鄉村建立起河湖全覆蓋的河湖長組織體系。4128名四級河湖長守河有責、護河擔責、治河盡責，今年以來，該市扎實推動河湖長制責任落實，市級河湖長巡河湖調研73次，縣級河湖長巡河湖調研1666次，鄉級河湖長巡河巡湖19461次。隨著河湖長制的推進，碧波蕩漾、綠意盎然、人水和諧的美好畫卷正在徐徐展開。

從“全面建立”向“全面見效”轉變

衡水市境內主要河湖為“一湖九河”，“一湖”即衡水湖，面積75平方公裡,“九河”即瀦瀧河、滹沱河、滏陽河、滏陽新河、滏東排河、索瀘河-老鹽河、清涼江、江江河、衛運河-南運河，總長共468公裡。其他流域面積50平方公裡以上河流108條，50平方公裡以下河流302條。衡水市編制完成了分級河湖名錄，詳細標注了河流湖泊的基本情況，並明確了10位市級河湖長、199位縣級河湖長、882位鄉鎮級河湖長、3037位村級河湖長和3811位村級保潔員（巡護員），建立起河湖全覆蓋的河湖長組織體系。

“河湖長制全覆蓋，並不是走走形式，而是聚力實現河湖長治久安，推動河湖長制從‘全面建立’向‘全面見效’轉變，河湖生態環境得到持續改善，群眾滿意度大幅提升。”衡水市水利局局長、河湖長辦公室主任侯玉東說。為此，該市以實現河湖面貌改善為目標，著力抓好河湖水域岸線管控，持續開展河湖“四亂”清理整治，整治重點由大江大河向中小河流、農村河湖延伸，截至目前排查出的742個河湖“四亂”問題已全部整治完成，河湖面貌大為改善。聯合公安、交通、自然資源等部門開展打擊河道非法採砂（取土）“颶風行動”，形成高壓態勢。

為發揮好河湖長制作用，該市制定出台了河湖長制工作要點、落實河湖長制重點工作推進方案等文件。印發市縣鄉村四級河湖長履職明白紙，對履職要點、標准和要求等進行詳細解釋說明。開發建設河湖長制信息管理平台，與“河長雲”手機App聯動，支持在線查詢責任河湖水情、水質等基礎信息，及時跟進交辦問題整改進度。為支持河湖長制相關工作開展，今年該市市級預算共安排514.09萬元專項資金。

“看看有沒有往河道裡傾倒垃圾和偷排污水的情況，有的話要馬上制止﹔如果解決不了，我得第一時間上報。”安平縣耿屯村地處滹沱河畔，村黨支部書記程鳳點積極承擔“民間河長”職責，夏日不畏酷暑，冬日不畏嚴寒，堅持巡查及日常管護工作，被譽為守護一方水土干淨整潔的最美河湖長。她說每天巡查河道已經成為習慣，好在監測和處置的手段都更加迅速和有效，自己更有信心了。河湖長制實行以來，每名河湖長都要定期巡河。衡水市410條河流和衡水湖沿岸都豎立了公示牌。公示牌上各級河湖長的姓名、負責范圍、工作職責、工作目標以及監督電話等一目了然。“河湖治理得好不好，群眾一看就知道誰是責任人，這是壓力也是動力。”侯玉東說。

在此基礎上，該市扎實開展河道管理范圍劃定復核工作，提高信息化管護水平，加強河湖長培訓，積極開展“美麗示范河湖”創建，以日常監管為重點不斷健全系統化管護機制。全面完成了河道及衡水湖（東湖）管理范圍劃定，為實施河湖監管提供科學依據﹔推動省“河長雲”平台利用，完善“一河（湖）一檔”基礎信息，各級河湖長全部使用App巡河，實現河湖監管數據化、精准化。

為推進智慧河湖建設，該市在部分河道安裝“高空瞭望”視頻監控系統，運行河湖長制監控系統平台﹔組織開展河湖長履職能力專題培訓，進一步提升各級河湖長及工作人員的業務水平﹔積極推進示范河湖建設，實施了滏陽河、滹沱河、清涼江補水河道清理整治，主城區水系生態修復和故城縣董子文化園區水系修復工程等項目，示范河湖建設取得初步成效，故城大運河入選河北省“秀美河湖”。

打造清潔暢通安全的河湖環境

僅一周時間，涉及全鎮10條河道5萬多棵樹木，全部清理完成。說起來容易，但對趙圈鎮分管河湖長工作的徐成來說並不輕鬆，他連續多日苦口婆心做種植戶的思想工作，解決了多年難以解決的樹障難題，保障了河道的安全暢通。他說，分管這項工作，又是四干三排渠的鄉級河長，對總長3公裡的河道，嚴格落實每月兩次巡河要求，每月全程徒步完成，每到一處都實地查看河道環境衛生、水質等情況，對巡河發現的問題，及時整改。

打造清潔、暢通、安全的河湖環境，需要各級河湖長的盡職盡責，也需要多方聯動，形成全社會齊抓共管的合力。該市在健全河湖長制基礎上，今年以來在全市開展河湖水生態修復、全社會節水、水資源統籌利用、水污染防治、岸線空間管控多方聯動。持續開展了河湖“五亂”清理整治，認真進行“回頭看”，並將清理整治重點繼續由大江大河向中小河流、農村河湖延伸，實現河湖全覆蓋，推動河湖整體面貌根本好轉。

以完善常態化管控機制為目標，該市對跨交通干線的25條河段集中開展整治，全面完成流域面積50平方公裡以上河道及衡水湖（東湖）管理范圍劃定，明確了河湖管理范圍。編制了滏陽河、滏陽新河河湖健康評價和清涼江等5條河道岸線保護與利用規劃。通過清淤疏浚河槽、清理阻水埝壩、規整岸坡等，實現岸線清晰完整，河道清潔暢通，目前已完成衛千渠等24條河道（段）320.63公裡的河道清理整治工作。

該市還加大了水污染治理，對主要江河支流、中小河流開展治理，進行河湖水系連通、補水河道清理整治等。制定完善《衡水湖水質整治達標方案》，完成王口閘生態清淤10萬立方米，完成順民庄、北八裡庄搬遷等。推進大運河沿河3縣1626個村庄生活污水管控全覆蓋，加強沿岸綠化美化。結合河湖長制，該市優選建設一批示范河湖，在全市起到了示范引領作用。今年以來，棗強縣投資8692.78萬元對全縣“兩河十渠”164.34公裡河道進行清淤整治工作，通過實施河道清淤、岸線綜合整治、垃圾清理等，增強原河道過水能力與蓄水能力，擴大了地表水灌溉面積，有效改善了生態環境。

同時，該市推進水系連通整治和農田水利建設大會戰，整修閘涵、泵站、揚水點，連接支渠、斗渠、毛渠，打通道節、土埝等堵點，截至目前，共新建重建水閘2座、橋涵12座、泵站21座，清理河渠801公裡，蓄水能力提高5129萬立方米。依托既有引調水線路，實施河渠連通工程，清淤土方量1655.9萬立方米，打通道節、攔河土埝等堵點，優化河渠空間布局，實現骨干河道水源共享、多源互濟、連通順暢，提升水系調配能力，提高外調水利用率。

圍繞構建“多源互補、豐枯調劑、循環通暢、生態良好”的市級骨干水網，今冬明春該市將充分利用南水北調中線、東線應急北延和引黃入冀補澱等線路，最大限度調引長江水和黃河水，做到“冬蓄春用、豐蓄枯用”。同時，按照“先通后關、應關盡關”原則，南水北調受水區農村生活和工業取水井、旱作雨養項目涉及的農業灌溉取水井，將統一關停，全年將關停取水井17171眼。

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