秦皇島市海岸線。 姜濤攝

人民網石家庄11月19日電 建立海岸線分類保護制度，通過法治手段解決海岸線保護的突出問題。11月18日，河北省秦皇島市召開新聞發布會，公布2021年12月1日起,《秦皇島市海岸線保護條例》將正式實施。

《條例》分別對立法目的、保護范圍、政府和部門職責、建筑退縮線制度、岸線的分類保護制度特別是嚴格保護岸線的范圍、海砂和沙灘的保護、禁止圍海填海和圈佔岸線、岸線的污染防治、岸線的整治修復和海洋災害防治、投訴舉報、公職人員法律責任和條例的施行日期等方面作出了明確規定。

《條例》規定，海岸線保護實施建筑退縮線制度。秦皇島市涉及海岸線的各類保護利用和城市建設規劃均應當明確建筑退縮線控制要求，臨海建筑退平均大潮高潮線的距離不得低於規定的海岸線保護范圍。根據秦皇島市海岸線自然資源條件和開發程度，建立海岸線分類保護制度，將海岸線劃分為嚴格保護岸線、限制開發岸線和優化利用岸線，並提出了分類管護的要求。明確除國防安全需要外，嚴格保護岸線范圍內禁止進行損害海岸地形地貌和生態環境的各類活動。

秦皇島市海岸線。 姜濤攝

為遏制和查處破壞岸線資源的違法行為，《條例》規定，除經依法批准的治理工程、河口清淤以及港池、航道、錨地疏浚外，禁止任何單位和個人開採海砂﹔禁止在沙灘上從事修建建（構）筑物、道路等擅自改變或者部分改變沙灘自然屬性的行為﹔除經國務院批准的國家重大項目外，禁止圍海填海行為﹔除軍事管理區、港口管理區以及其他特殊管理區等經依法批准封閉的區域外，任何單位和個人不得以圈佔、封閉海域、沙灘和道路等形式，限制他人正常通行以及親近海洋活動。

按照保護為主、生態優先的原則，《條例》從入海排污口設置、入海河流水質管控和其他污染物、廢棄物管控等三個方面作出了規定，強化海岸線污染防治。明確嚴格保護岸線、限制開發岸線禁止設置入海排污口。明確要求建立海洋污染物、廢棄物監測、收集、運輸以及處置機制，海岸線保護范圍內禁止傾倒、棄置、堆放、掩埋、焚燒各類垃圾和其他廢棄物。（孫文志）

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