出門是公交，抬腳就上車，農民生活品質不斷提升

“出門是公交，抬腳就上車，現在交通真是方便！”一大早，河北邢台市信都區龍泉寺鄉后熬峪村農民侯全英坐上公交車，去縣醫院復查。幾年前做完心臟支架手術后，她每個月都要定期復查。侯全英回憶，過去門前是河溝路，坑坑窪窪，租車去一趟縣醫院，開銷不小。“現在路修得又寬又平，還通了公交，去醫院方便多了！”侯全英高興地說。

信都區境內70%面積是山區。長期以來，鄉村道路建設滯后。為了補齊短板，近年來，信都區持續實施道路暢通惠民工程，新修道路500余公裡，新建橋梁180余座，全區農村公路通車裡程達1886公裡。2019年開始，信都區實施全域公交一體化建設，目前農村公交覆蓋率超過90%。

信都區是建設“四好農村路”的一個縮影。黨的十八大以來，我國新建改建農村公路235.7萬公裡，目前農村公路總裡程達到438萬公裡，惠及5億多農民群眾。到2020年底，全國農村具備條件的鄉鎮和建制村通硬化路、通客車目標全面實現，基本形成了遍布農村、連接城鄉的農村公路網絡。

鄉村振興，交通先行。為進一步全面提升全國農村公路發展水平，交通運輸部印發的《農村公路中長期發展綱要》提出，到2035年基本實現鄉鎮通三級路，建制村通等級路，較大人口規模自然村（組）通硬化路，形成“規模結構合理、設施品質優良、治理規范有效、運輸服務優質”的農村公路交通運輸體系。

公路通村，方便了農民出行，也帶動了鄉村消費。在信都區，伴隨公路“村村通”，郵政快遞公司的業務也實現了“村村通”，越來越多的農民開始網上購物。今年1至7月，全區快遞業務量達到1774萬余件，同比增長118%。

看全國，各地各部門加快推進縣鄉村三級農村物流網絡體系建設，實施“快遞下鄉”工程。2020年，農村攬收和投遞快遞包裹量超過300億件，帶動工業品下鄉和農產品進城超過1.5萬億元。

交通改善后，農村消費潛力進一步激發。信都區漿水鎮香爐寨村村支書梁雲利說，現在騎電動車一會兒就能到鎮上，坐公交車一小時就能到市區，鄉親們買家用電器、小轎車等大件方便、省心。“我們村228戶，現在購買小轎車的家庭超過了100戶！”梁雲利滿臉自豪地說。

數據顯示，今年前三季度，全國鄉村消費品零售額達到42169億元，同比增長15.6%。

路通貨暢，特色產業成長快，農民腰包鼓起來

分揀、裝袋、稱重、包裝……四川通江縣涪陽鎮下江口村農民王永海嫻熟地忙碌著，“我們大山裡的銀耳品質好，城裡人很喜歡，公路修通后，木耳今天發貨，明晚就能擺上成都市民餐桌，價格漲了好多倍。”

“得益於交通改善，小銀耳對接大市場，身價大漲。”巴中市通江銀耳科研所所長趙樹海介紹，當地銀耳均價從2000年的每斤100元左右上漲到去年的500元左右。

通江縣委書記孫輝介紹，通江位於四川盆地向秦巴山區過渡地帶，“門前萬重山，腳下行路難”。“十三五”時期，通江縣開展交通大會戰，投入134億元建成了以高速公路、國省道為骨架，縣鄉村道路為主體的縣域交通網絡，目前全縣農村公路通車裡程達到6573公裡，硬化路通村到組，產業路通到種植基地。

“我種了40年銀耳，過去道路‘卡脖子’，銀耳賣不上價，不敢大規模種。2018年公路修通后，很多客商上門收購，價格有保障。”去年王永海種植銀耳收入5萬元，今年他又新建了3個棚，准備種植黑木耳、羊肚菌和香菇。

路通貨暢產業興。2020年通江全縣銀耳干品產量達到375噸，產值4億元，帶動8000余戶農民戶均增收2.3萬元。產業加速提檔升級，銀耳面膜、銀耳湯、銀耳酒等深加工產品暢銷全國。不光是銀耳，黑木耳、香菇、生豬……大山裡一個個特色產業發展壯大，農民的腰包越來越鼓。

因交通改善，廣大農村的新產業、新業態拔節成長。

天藍地綠水清，一排排古朴的房子沿河而建。“以前進村走的全是崎嶇顛簸的山路，那時游客基本都是周邊的，最遠也就是蘭州來的。2018年公路修好后，游客數量連年翻番。”甘肅隴南市康縣岸門口鎮街道村村民朱彥杰，原來在縣城做餐飲，公路修到村裡，他回村開起民宿，生意越做越好，去年營業額達到200多萬元。他通過收購村民的農副產品，帶動54戶鄉親脫貧。

近年來，康縣依托高標准公路，打造生態旅游文化風情線、“茶馬古道”驛站、低埡雲海等旅游景點28處，將沿途108個美麗鄉村串珠成鏈，形成了“景中建路，路中布景”。今年1至9月，康縣接待游客246.62萬人次，同比增長32%﹔旅游綜合收入11.62億元，同比增長36%。

交通改善讓廣大農村方便通達，帶火了鄉村游。2019年我國鄉村休閑旅游接待游客約32億人次，營業收入達8500億元，直接帶動1200萬農民就業增收，受益農戶800多萬戶。

不止鄉村旅游，受益於公路暢達，農村電商、森林康養等鄉村新業態蓬勃發展。2020年全國農產品網絡零售額達到5750億元，同比增長37.9%。

公路修好更要護好，路長制助力路“長治”

“胡升品，這裡溝堵了，趕快組織人員來疏通！”暴雨初歇，重慶城口縣修齊鎮興華村村主任、路長袁景康披上雨衣，出門巡路，發現問題后，他第一時間在微信“護路群”裡上傳照片，發出通知。

不一會兒，護路員胡升品帶著村民趕到，挖溝清淤，半小時就將水溝疏通，把路面打掃得干干淨淨。

城口縣地處大巴山腹地，經過多年努力，縱橫交錯的道路修滿了大山“脊背”。可因養護沒跟上，有的路“晴天灰塵飛，雨天邊溝堵”，有的路段垃圾清理不及時，有的沒幾年就坑坑窪窪。

“三分建，七分養”，路修好，更要管護好。從2018年開始，城口縣探索實施路長制，縣、鄉、村相關負責人分別擔任三級路長，全縣每條公路都有專人管護。除了路長，全縣還配了護路員，設立了689個公益性崗位，每個護路員每年收入5000元，還上了意外傷害保險。如今在城口，國省縣道公路養護由縣公路養護中心負責，鄉道和村道養護由鄉鎮統籌公益性崗位包片，每一公裡路都有專人定時清掃養護。

為了壓實路長責任，城口縣對各級路長進行督查，縣交通局定期開展考核。截至今年6月底，城口三級路長巡查道路3.5萬余次，平均將每段路“踩”了近30遍，及時發現整改問題2467起。路長上路巡查，帶領護路員和村民養路護路，成了城口一道別有特色的“風景線”。有了路長制護航，城口縣的道路更安全、更便民。

西南大學國家治理學院教授王斌認為，在推廣路長制過程中，要進一步厘清路長、護路員和有關職能部門職責邊界，形成互相促進、多方協同的局面。另外，可以運用大數據手段對鄉村道路風險數據進行分析，將路長制管理系統接入縣域各類指揮中心，發現道路風險，及時監測管理。

以路長制助力路“長治”。《交通運輸部關於全面做好農村公路“路長制”工作的通知》提出，確保到2022年，覆蓋縣、鄉、村道的路長制全面建立，政府主導、部門協同、上下聯動、運轉高效的工作格局基本形成，農村公路治理能力顯著提升。

《 人民日報 》（ 2021年10月29日 18 版）

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