以學生為本，推動“雙減”政策落地見效

——河北省教育廳相關負責人解讀“雙減”政策

日前，河北省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關於進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的實施方案的通知》，明確提出，學生過重作業負擔和校外培訓負擔、家庭教育支出和家長相應精力負擔1年內有效減輕、3年內成效顯著，人民群眾教育滿意度明顯提升。圍繞推動“雙減”政策落地見效，省教育廳相關負責人就有關問題回答了記者提問。

問：河北省將採取哪些具體措施，減輕學生過重作業負擔？

答：“雙減”工作之一就是要減輕學生不合理的作業負擔。在五個方面進行了規范和約束：

健全作業管理機制，建立作業校內公示、審核管理和質量評價制度，嚴禁給家長布置或變相布置作業﹔科學控制作業總量，小學一、二年級不布置家庭書面作業，三至六年級書面作業平均完成時間不超過60分鐘，初中書面作業平均完成時間不超過90分鐘，倡導每周1天無作業日﹔提高作業設計質量，將作業設計納入教研體系，系統設計基礎性作業，鼓勵布置分層、彈性和個性化作業，堅決克服機械、無效作業，杜絕重復性、懲罰性作業﹔加強作業完成指導，教師要指導小學生在校內基本完成書面作業，初中生在校內完成大部分書面作業，不得要求學生自批自改作業﹔科學利用課余時間，個別學生經過努力仍完不成書面作業的，也應按時就寢。引導學生合理使用電子產品。

問：課后服務如何擴面提質？

答：河北省2019年印發了《關於做好小學生校內課后服務工作的指導意見》，成效顯著。接下來校內課后服務將實現從“有沒有”到“好不好”的跨越。

保証課后服務時間，今年秋季學期起，全省義務教育學校課后服務實現有需求的學生全覆蓋，結束時間原則上不早於當地正常下班時間﹔提升課后服務質量，開展豐富多彩的科普、文體、藝術、勞動、閱讀、興趣小組及社團活動，滿足學生多樣化需求。拓展課后服務渠道，支持各級教育部門以政府購買服務方式依法依規引入具有專業資質和良好社會聲譽的機構參與校內課后服務。建立財政基本保障、家庭適當分擔的課后服務經費保障機制，教師參加課后服務的表現應作為職稱評聘、表彰獎勵和績效工資分配的重要參考﹔建立教師彈性上下班制，義務教育階段學校可根據本校實際，對參與課后服務的教師科學制定彈性上下班方案﹔探索開展寒暑假學生托管服務，所需經費由同級財政負擔，不得向學生收取費用﹔推進優質教育資源數字化共享，豐富優質線上教育資源，構建惠及全省師生的數字教育資源公共服務體系。

問：如何全面規范校外培訓行為？

答：校外培訓機構數量比較多，魚龍混雜、良莠不齊，超前超標培訓、收費行為不規范等問題較突出，既增加了學生課外負擔和家長經濟負擔，又對學校正常教育教學秩序產生沖擊，破壞了教育正常生態。為此，主要提出了以下舉措。

堅持從嚴審批。各地不再審批新的面向義務教育階段學生的學科類校外培訓機構，不再審批新的面向學齡前兒童的校外培訓機構和面向普通高中學生的學科類校外培訓機構。

嚴控資本化運作。學科類培訓機構一律不得上市融資，上市公司不得通過股票市場融資投資學科類培訓機構、不得購買學科類培訓機構資產，外資不得控股或參股學科類培訓機構。

規范培訓服務行為，嚴禁超標超前培訓，嚴禁非學科類培訓機構從事學科類培訓，嚴禁提供境外教育課程。培訓機構不得佔用國家法定節假日、休息日及寒暑假期組織學科類培訓。不得與當地中小學校教學時間沖突，線下培訓結束時間不得晚於20時30分，不得留作業﹔不得高薪挖搶學校教師，嚴禁聘請在境外的外籍人員開展培訓活動。

強化收費監管。將義務教育階段學科類校外培訓收費納入政府指導價管理，明確收費標准，堅決遏制過高收費和過度逐利行為。培訓機構不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用，相關部門加強對培訓領域貸款的監管。

做好廣告管控。嚴格校外培訓廣告管理，確保主流媒體、新媒體、公共場所、居民區各類廣告牌和網絡平台等不刊登、不播發校外培訓廣告。依法依規嚴肅查處各種夸大培訓效果、誤導公眾教育觀念、制造家長焦慮的校外培訓違法違規廣告行為。

規范線上培訓。對原備案的線上學科類校外培訓機構改為審批制，按標准重新辦理審批手續，每課時不超過30分鐘，課程間隔不少於10分鐘，培訓結束時間不晚於21時。不得提供和傳播“拍照搜題”等不良學習方法。

嚴厲查處違規機構。落實“黑白名單”制度，對現有學科類校外培訓機構進行重新審核登記，解決過多過濫問題。

問：“雙減”的同時，如何確保學生學足學好？

答：河北省將全面提高學校教育教學質量，最大限度滿足學生的需求，降低家長送孩子參加校外培訓的沖動。

推動義務教育優質均衡發展。大力推行學區化管理、集團化辦學、學校聯盟、委托管理、城鄉學校共同體等多種形式的辦學模式改革。

優化改進課堂教學。提升學生在校學習效率，小學一年級設置過渡性活動課程，推進幼小科學銜接。降低考試壓力，控制考試次數，改進考試方法，實行等級評價，堅決克服唯分數傾向。

深化高中招生改革。堅持以學定考，初中學業水平考試以義務教育各學科課程標准為命題依據，體現基礎性、綜合性、應用性、創新性、實踐性，防止偏題、怪題、超過課程標准的難題。按照不低於80%的比例將公辦省級示范性高中招生名額均衡分配到區域內初中學校，名額適當向農村初中傾斜。

加強師德師風建設。嚴禁教師組織、推薦、誘導學生參加校內外有償補課﹔嚴禁教師參加校外培訓機構或由其他教師、家長、家長委員會等組織的有償補課﹔嚴禁教師為校外培訓機構和他人介紹生源、提供相關信息。

此外，還將完善家校社協同育人機制。

問：如何確保“雙減”工作取得實效？

答：“雙減”工作是一項系統工程，涉及眾多學生、眾多利益群體、眾多部門職責，河北省在保障和組織實施方面都進行了部署，各部門通力合作，確保各項舉措切實落地。

各級黨委、政府要把“雙減”工作作為重大民生工程，將工作成效納入縣域和學校義務教育質量評價。各地落實“雙減”工作情況及成效，將作為督查督辦、漠視群眾利益專項整治和政府履行教育職責督導評價的重要內容，其評價結果作為有關領導干部綜合考核評價的重要參考。各地要建立舉報獎勵機制，設立監管平台和專門舉報電話，暢通群眾監督舉報途徑。（記者馬利）

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