河北省發展改革委等31個部門聯合印發實施意見

繼續大力實施消費幫扶鞏固拓展脫貧攻堅成果

近日，河北省發展改革委、省委農村工作領導小組辦公室等31個部門聯合印發《關於繼續大力實施消費幫扶鞏固拓展脫貧攻堅成果的實施意見》。實施意見提出，聚焦全省62個脫貧縣和脫貧人口，繼續大力實施消費幫扶，持續促進脫貧地區產品和服務消費，推動形成以市場機制為主導，政府、市場、社會協同推進的消費幫扶可持續發展新模式，有效帶動脫貧人口和農村低收入人口增收致富，進一步促進特色產業提質增效，為鞏固拓展脫貧攻堅成果提供重要支撐。

實施意見提出實施5個方面重點任務，打通消費、流通、生產各環節痛點難點堵點，推動形成消費幫扶“人人皆可為、人人皆願為、人人皆能為”的全社會參與格局。

持續擴大產品和服務消費。強化定向採購幫扶，繼續把消費幫扶作為各級預算單位定點幫扶重要內容，各級機關、國有企事業單位等在同等條件下優先採購脫貧地區產品，繼續組織開展特色農副產品進機關、進學校、進醫院、進金融機構等活動，鼓勵食堂、內部商超等簽訂直供直銷和長期供貨合同。加強區域協作幫扶，做好消費幫扶重點產品認定，引導符合認定條件的市場主體積極申報認定消費幫扶重點產品，合力推動消費幫扶專櫃、專館、專區“三專”建設﹔各市縣要主動對接京津兩市農產品需求，加速張家口冬奧會場館河北農品展示展銷館建設，加快推進承德市農產品冷鏈物流產業園、張家口新合作農產品市場冷鏈和中央廚房等項目落實落地，將脫貧地區農副產品融入“環京津一小時鮮活農產品流通圈”。鼓勵社會力量參與幫扶。

加快完善物流和銷售體系。加強縣鄉村物流體系建設。提升農副產品流通服務水平，深化脫貧地區交通運輸與郵政快遞融合發展，嚴格落實高速公路鮮活農產品運輸“綠色通道”政策，對整車合法裝載運輸《鮮活農產品品種目錄》內產品的車輛免收通行費。加大農副產品產銷對接力度，引導批發市場、大型連鎖超市、農產品流通企業與農民專業合作社、聯合社採取訂單農業、產銷一體、投資合作等方式，持續擴大農副產品直採規模，建立長期穩定的直供關系﹔支持供銷社搭建燕趙農品——河北名優農產品數字化平台，吸收62個脫貧縣免費入駐，將河北省脫貧地區農產品推向京津滬渝高端消費市場。補齊脫貧地區電商服務短板，鼓勵各類電商平台、社交新媒體、網絡直播平台持續加大對脫貧地區產品銷售力度，並給予流量支持和平台使用費用減免。2021年創建11個電子商務進農村綜合示范縣，全省完成電商培訓5萬人次以上。

強化預警妥善應對農副產品滯銷。強化脫貧地區農產品監測預警，指導脫貧地區把准產業發展脈搏，引導脫貧地區有序安排生產，合理安排農產品上市時間，增強產業抗風險能力。建立多方聯動應急處置機制，各市行業主管部門要針對農副產品滯銷情況，分別研究探索符合本地實際的應急處置方式﹔鼓勵市、縣供銷社建立農產品應急保供中心﹔組織各級機關、國有企事業單位、金融機構、高等學校、城市醫療及養老服務機構等開展消費幫扶公益活動，採取“以購代捐”“愛心認購”等方式集中消納滯銷農副產品。

提升特色農副產品市場認可度和競爭力。推動特色農副產品規模化發展，大力推進脫貧地區高標准農田建設，引導土地規范有序流轉，發展多種形式的適度規模經營﹔鼓勵龍頭企業、電商企業、農產品批發市場、大型超市採取“農戶+合作社+企業”等模式，大力發展訂單農業，增強特色農副產品持續供給能力。切實提高特色農副產品質量，實施特色種養業提升行動，鼓勵和引導農業院校、科研院所、龍頭企業引進、選育（繁育）和推廣優良品種，因地制宜推廣先進適用種養技術，促進脫貧地區增加優質特色產品供給﹔支持脫貧地區綠色食品、有機農產品、地理標志農產品認証和登記，落實國家減免政策，從脫貧之日起5年內，免收脫貧縣（國家級）、環京津地區農業農村部對口幫扶指導的28個脫貧縣綠色食品申報主體的認証審核費和標志使用費，對脫貧縣（國家級）有機農產品（中綠華夏認証）減免認証費35%。打造特色農副產品品牌體系。

促進文旅休閑等服務業提質增效。因地制宜促進鄉村旅游發展，堅持綠色發展，引導脫貧地區鄉村旅游向觀光、休閑、度假、康養等復合型業態模式轉變﹔圍繞脫貧縣、脫貧村推出一批休閑農業和鄉村旅游精品線路，打造鄉村旅游集聚區﹔改造提升休閑農業和鄉村旅游基礎設施和公共服務設施﹔結合鄉村旅游景區景點布局，推動串聯鄉村旅游景區景點的農村公路建設改造，促進農村公路與鄉村旅游產業融合發展。大力培育鄉村特色文化產業，加強脫貧地區文物古跡、傳統村落、民族村寨、傳統建筑等保護與利用，引導脫貧地區依托地域文化、民族文化、農耕文化等發展特色文化產業，打造一批文化產業展示區、特色文化產業鄉鎮、文化產業特色村和文化產業群﹔開展公共文化服務達標提質行動，實現綜合性文化服務中心覆蓋率達到100%。

實施意見明確，河北省採取強化組織領導、強化示范引領、強化政策激勵、強化市場監管等4個方面措施保障消費幫扶落地見效。（記者潘文靜）

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