衡水“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要發布

加快建設京津冀科技創新支點城市

滏陽河從衡水市區穿城而過，岸邊高樓鱗次櫛比。 河北日報通訊員 陳 康攝

今后5年，全市生產總值年均增長6%以上，力爭跨過2000億元大關。省級以上企業技術中心超過70家，產業技術研究院、技術創新中心、工程研究中心等創新平台超過90家。高新技術企業和科技型中小企業分別達到600家和8200家，規上工業企業中高新技術企業佔比達到60%以上。縣域特色產業集群規模效應、品牌效應、輻射帶動效應和市場競爭力明顯增強，營業收入超3000億元

著眼融入京津冀協同發展和對接雄安新區建設、吸引外部資源和要素、更好地與周邊市實現錯位發展，在《衡水市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》（以下簡稱《綱要》）中，該市明確提出，今后5年將創新驅動作為實現高質量發展的根本動因，加快建設京津冀科技創新支點城市、全國特色產業名城、生態宜居美麗湖城、京南現代物流基地、京津冀綠色農產品基地，加速聚集發展勢能，實現換道超車、跨越發展。

今后5年，衡水市將圍繞“3+2”主導產業和“9+5”特色產業細分領域，謀劃布局一批產業技術研究院、技術創新中心和企業技術中心等。全市省級以上企業技術中心超過70家，產業技術研究院、技術創新中心、工程研究中心等創新平台超過90家。開發區能級全面提升，開放型經濟發展新高地加快形成，濱湖新區、雄安衡水協作區建設取得明顯成效，發展動力和活力持續增強，全市生產總值年均增長6%以上，力爭跨過2000億元大關。

聚焦市域主導產業和縣域特色產業打造創新鏈

《綱要》中提出，衡水市將實施創新驅動發展戰略，以科技創新為核心，夯實創新載體、激活創新主體、聚集創新資源、優化創新生態，努力建設京津冀科技創新支點城市。聚焦市域主導產業和縣域特色產業，該市以產業鏈現代化為目標，打造鏈條相對完整、產業帶動明顯、創新能力較強的創新鏈。鼓勵和支持企業引進國內外新技術、新工藝、新裝備，提升工藝裝備水平﹔對現有生產設備進行挖潛改造、工藝創新，提高企業整體技術能力﹔以市場需求為主導，開發應用智能化技術、數據採集技術、人機交換技術、測量控制技術等，提升產品檔次和附加值。

以整合市內外科技資源為發力點，培育提升一批比較優勢突出的創新型園區。衡水科技谷重點加強與中科院等科研院所的深度合作，在新能源新材料、生命健康、電子信息、智能裝備等領域產出一批高科技成果，落地一批高科技項目，輻射帶動全市工業科技創新。雄安衡水協作區積極推進京津雄科技資源與市內優勢產業對接，主要在生物產業、新材料、智能裝備三大領域形成“雄安研發、衡水制造”協同發展格局。該市還布局了衡水農業科技創新谷、衡水數字產業園、冀深智能康輔器具產業示范區、武邑智能安防產業園和衡水創新港等。到2025年，全市高新技術企業和科技型中小企業分別達到600家和8200家，規上工業企業中高新技術企業佔比達到60%以上。

該市引導各開發區重點培育首位產業，全面提高技術、項目和人才承載能力，加速科技成果轉移轉化。推進衡水高新區按照“引領衡水、鏈接雄安、輻射周邊、協同京津”的定位，科學編制實施戰略發展規劃和產業發展規劃，完善政策體系，建成國家高新區。支持安平高新區納入京南科技成果轉移轉化示范區。到2025年，基本建成以創新引領、智能高效、綠色低碳、結構優化為核心的先進裝備制造產業體系，主營業務收入突破1000億元，形成千億級先進裝備制造產業。

圍繞“3+2”主導產業和“9+5”特色產業細分領域，該市謀劃布局一批產業技術研究院、技術創新中心和企業技術中心等。深入推進全面創新改革試驗，開展創新型城市創建活動，實施縣域科技創新躍升計劃，培育一批新業態、新產業，布局一批前瞻性技術，打造未來產業局部競爭新優勢。到2025年，縣域特色產業集群規模效應、品牌效應、輻射帶動效應和市場競爭力明顯增強，營業收入超3000億元。

立足京津冀協同發展新階段打造區域產業鏈

著眼京津冀城市群整體空間布局，該市提升“軌道上的京津冀”便捷程度和通達深度。推進雄商高鐵、石衡滄港城際鐵路建設，謀劃研究保衡、衡邢城際鐵路，加強與北京、雄安軌道交通聯系，構建高速鐵路、城際鐵路等多層次的現代軌道交通網絡。加快邯港高速、京德高速衡水段建設，提升衡水到雄安新區的快速干線公路等級，完善區域一體化公路網絡。推進饒陽通用機場建設，圍繞“服務雄安、空鐵一體”，打造雄安新區的商務機場，帶動通航制造業、服務業發展。到2025年，基本建成連接京津雄的綜合交通運輸體系。

立足京津冀協同發展新階段，該市推動產業對接從“承接”向“合作”轉變，共同打造區域產業鏈。借助京津豐富的產業和技術資源，改造提升傳統優勢產業，推動安平絲網、武強樂器、深州機械裝備制造、武邑金屬櫥櫃等傳統產業向高端化、智能化、綠色化發展，發展壯大一批優勢特色產業集群。加強與京津科研院所和京津企業的合作，大力發展信息智能、生物醫藥健康、新能源、新材料等戰略性新興產業。依托衡水高新區、濱湖新區、饒陽省級現代農業園區以及雄安-故城產業生態城等一批特色產業園區，搭建特色產業合作平台，積極承接京津產業轉移和科技成果轉化，形成與京津互為補充、互為支撐的新型產業集群。

該市還提出加強公共服務領域合作，依托基礎教育優勢，整合教育資源、調整優化布局，加強與京津重點高校、科研院所的對接合作，通過共建共享教育信息化資源和實習實訓基地、共同開展師資培養培訓等方式，不斷提升人才培養、服務地方經濟社會發展的能力。逐步擴大京津冀跨省異地就醫門診直接結算試點醫療機構范圍，通過“名醫入衡”、京衡中醫藥健康旅游、中醫藥文化進校園等一系列舉措，促進中醫藥文化在衡水的傳承和發展。依托衡水市中醫醫院新院區，借助北京的先進技術和理念，聯合構建京衡中醫藥醫療區域中心。推進京津冀人力資源和社會保障系統政務服務“一網通辦”，實現京津冀勞動力就業資源共享、優勢互補。

強化協同創新，聚焦“3+2”市域主導產業和“9+5”縣域特色產業集群，引導企業加強與京津以及國內外知名高校和科研機構的合作和對接，協同共建一批高層次科技平台，推進衡水科技成果轉移促進中心、中關村智能制造（武邑）協同創新園、中國建筑標准設計研究院研發中心等項目建設，提高創新發展的支撐能力和服務水平。搶先搭建“京衡”“津衡”地區協同創新聯盟，以項目聯合、技術聯合，帶動衡水科技創新跨步發展。

強化中心城區的輻射帶動和支撐承接能力

《綱要》中提出，衡水市將強化中心城區的輻射帶動和支撐承接能力，合理拓展中心城市發展空間，推進武邑、棗強撤縣設區，中心城區加快形成以衡水湖為中心的“一湖五區”發展組團。推動景縣撤縣設市，優先培育經濟實力強、發展潛力大的深州市、安平縣、景縣、故城縣4個縣市發展成為高標准的Ⅰ型小城市，武強縣、饒陽縣、阜城縣加快推動縣城建設。高水平打造重點鎮，加快撤鄉設鎮、撤鎮設街道進程。到2025年，形成由1個市域中心城區、7個次中心小城市、多個重點鎮組成的布局合理、功能互補、生態宜居、承載力強、集約高效的現代城鎮體系。

結合京津冀協同發展、雄安新區建設、大運河文化帶建設等國家重大部署，做大做強中心城市核。以衡水湖為中心，形成“大衡水”組團式格局，加快建設生態宜居美麗湖城。全面提升中心四區品質，桃城區圍繞城市經濟，大力發展航空運動、高新材料、職業教育、數字信息、智能制造、田園農旅等產業集群﹔冀州區加快從縣域向市轄區轉變，打造現代化新城區﹔衡水高新區全力爭創國家級高新區，加快產業提檔升級，努力打造全市經濟制高點、產業轉型新標杆、科技創新策源地、高質量發展示范區﹔加快濱湖新區建設，強化衡水湖保護，建設非首都功能疏解綜合承接平台，創建國家級服務業標准化試點。

實施縣城建設提質升級行動，堅持“小縣大縣城”理念，完善公共服務功能、補齊基礎設施短板，促進縣城建設高質量發展。開展縣城智慧化改造，推進縣城與鄰近城市同城化發展，構建同城化發展體制機制。支持景縣全國新型城鎮化示范縣城建設﹔支持棗強縣、武邑縣、深州市、饒陽縣創建省級森林城市﹔支持棗強縣、安平縣、景縣、阜城縣創建國家衛生縣城，武邑縣、深州市、武強縣、饒陽縣、故城縣創建省級衛生縣城（城市）﹔支持饒陽縣、阜城縣爭創全國文明縣城提名。到2025年，全市爭取省級文明縣城全覆蓋。

今后5年，該市還將實施城市空間優化工程，增加綠化節點和公共開敞空間，新建住宅推廣街區制。全面開展總體城市設計和重點地區城市設計，細化中心城區各組團功能分區，在濱湖新區謀劃打造“城市客廳”。啟動桃城西部新區、衡水高鐵南站周邊片區規劃建設，全力推進滏陽河文化帶建設，推進湖中體驗島工程、冀州古城遺址公園等項目建設，打造具有文化特色和歷史記憶的城市地標，集中展現城市特色風貌和文化底蘊。到2025年，建成國家衛生城市、國家園林城市，城市和縣城建成區綠地率分別超過37%和36%。（記者陳鳳來 通訊員信志峰）

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