人民網石家庄7月9日電 在全省部署開展為期4個月的民間矛盾糾紛集中排查化解“暖冬行動”﹔動員部署全省5.8萬個調解組織、30多萬名調解員緊貼“三件大事”、鄉村振興等重大戰略，加強矛盾排查、調處和化解工作﹔著力完善多元化解機制建設，努力做到小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交，堅決將矛盾化解在基層、消除在萌芽狀態……

“人民調解在預防和化解民間糾紛中能夠起到很大作用，是筑牢基層穩定的‘第一道防線’。”河北省司法廳廳長賈文雅說，黨史學習教育和政法隊伍教育整頓開展以來，省司法廳充分發揮人民調解工作職能，以“抓實調解促和諧”專項行動為抓手，突出事關群眾切身利益的“急難愁盼”問題，深入扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動。截至目前，河北省共調解矛盾糾紛91787件，調解成功率達98%以上，為群眾挽回經濟損失約2.2億元。

加強信調對接 發揮人民調解作用化解信訪積案

邢台市信都區專職人民調解員正在化解矛盾糾紛。 邢台市信都區司法局供圖

“今年以來，河北省各級司法行政機關積極主動加強與信訪部門溝通交流，建立健全信調對接工作機制，與信訪部門及工作人員密切合作，攜手化解了一大批信訪積案。”河北省司法廳人民參與和促進法治處處長趙奇峰說。

“那塊耕地1964年就分給我了，現在地被征用，你們想要分補償款，憑什麼啊？”近日，在因征地補償導致的矛盾糾紛調解現場，家住邢台市信都區李村鎮的張某軍正與他人爭得面紅耳赤，張某軍的愛人李某花也因此事與公公張某增吵得不可開交。

據了解，因工程需要，2017年某集團征用了位於大沙河南沿的一處耕地，此處耕地共分為4塊，位於東南角的那塊耕地在張某軍名下。1970年左右，張某軍在原有耕地的旁邊開墾出部分荒地，但這部分荒地又與其他三人的耕地相連，得知此處耕地被征收后，其他三人均認為自己應該得到部分補償款。同時，張某軍的父親張某增提出，這塊耕地本是他給兒子張某軍耕種的，所以補償款應該也有他一份。三方互不相讓，多次發生爭執，張某軍夫婦與公公張某增之間也產生了間隙，多方協調無果下，三方當事人便開始多次赴省進京上訪，要求予以解決。

今年4月29日，按照信都區“發揮人民調解作用化解信訪積案”行動要求，區矛盾糾紛大調解委員會副主任程振洋帶隊，與區專職人民調解員們一起到李村鎮開展調解工作，於是便有了開頭一幕。

根據掌握的實際情況，調解員們先與其他三人進行多番溝通，成功說服他們就征地補償事宜達成了一致﹔接著又對張某軍夫婦與其父親張某增之間的矛盾進行調解，由於雙方爭吵激烈，調解員們採用了“背對背”調解。從上午9點一直到下午6點半，持續9個多小時的調解最終迎來收獲——各方當事人均同意調解方案並順利簽訂調解協議。至此，因征地補償糾紛引發的這起赴省進京上訪案被成功化解。

不僅如此，在張家口下花園區，區司法局向區信訪局派駐5名專職調解員，2020年以來全區調解矛盾糾紛870多件，其中涉訪糾紛就達到620多件﹔秦皇島市盧龍縣木井鎮充分發揮人民調解作用，成功化解一起十幾年的積案，包村干部和村“兩委”干部都非常滿意，還給木井鎮調委會送去錦旗表示感謝……

加強訴調對接 提高調解效率降低調解成本

石家庄市贊皇縣訴調對接中心收到群眾送來的錦旗。 河北省司法廳供圖

“企業有事不用愁 訴調幫你解紛憂”，近日河北一家建筑工程公司（以下簡稱L建筑公司）將一面錦旗送到了石家庄市贊皇縣訴調對接中心（贊皇縣重大疑難矛盾糾紛人民調解委員會）人民調解員的手上。

事情還要從今年4月24日說起。當天上午，L建筑工程公司派代表李某順到贊皇縣訴調對接中心詢問關於欠款糾紛訴訟事宜。原來是一起三角債引發的糾紛，當事人孫某海欠L建筑工程公司兩套房子款計價九十萬元，而郭某義欠孫某海七十萬元，三方未就還款一事達成一致意見，准備向法院提起訴訟。

調委會了解情況后立即派人民調解員呂貞印、白繼武對其進行法律幫助。本著為人民法院節約資源、為人民解決難題的宗旨，贊皇縣訴調對接中心經申請人李某順同意后開始調解該糾紛。通過調解員講解債權債務相關法律，擺事實、講道理，咨詢律師，當事人孫某海表示願意還款。但是在2014年、2015年他曾先后兩次借給郭某義共計七十萬元，孫某海希望自己還二十萬元后，剩余的七十萬元由郭某義直接還給L建筑工程公司。后經調解員一再聯系和調解，4月26日，李某順、孫某海、郭某義三方就還款一事達成一致，多年的欠款糾紛三天內圓滿解決。效率高、成本低，紅燦燦的錦旗說明了一切。

近年來，河北省司法行政機關切實把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，普遍與法院建立完善訴調對接機制。其中，成立於2020年8月的秦皇島市海港區訴前糾紛調委會，共收案5000余件，目前已成功化解700余件，履行率100%﹔2020年10月份以來，唐山市豐南區有7個專業調委會進駐豐南區矛盾調處中心，目前受理由法院轉來的各種案件278件，成功調解67件，其中，婚姻家庭糾紛12件、物業糾紛16件、經濟糾紛16件、合同糾紛10件、其他糾紛13件等。

“訴調對接機制的建立和運行，不僅減輕了訴訟壓力，而且減少了當事人訴訟成本﹔不僅提高了矛盾糾紛調解效率，而且也大大提高了調解協議的履行率。”趙奇峰表示。

日常排查+聯調聯動 積極解決人民群眾“急難愁盼”問題

邯鄲市永年區東楊庄鎮社琪調解室調解員正在進行調解。 范亞鑫攝

日前，石家庄市裕華區百合花園2號樓業主張某家水管突然漏水，她迅速打開手機裡的“紅管家”APP軟件，在“我求助”一欄中，寫下“水管漏水急需維修”的求助信息，不到一分鐘，轄區潤園社區居委會在管理后台看到這則信息，火速協調物業15分鐘就得以解決。

原來，為方便和服務群眾，石家庄裕華區在智慧大腦設立了調解平台，區商會調解委員會也在此挂牌。石家庄市裕華區利用調解平台，快速協調解決問題，將矛盾消滅在萌芽狀態，打通了服務群眾“最后一公裡”，促進了社會和諧。

群眾事，無小事。在邯鄲市永年區東楊庄鎮，社琪調解室用“接地氣”、聊家常的方式，解決陳某與李某婚姻出現的問題﹔唐山市遷西縣司法局新集司法所歷經1個月，解決徐某與馬某土地糾紛案﹔衡水市桃城區何庄鄉調委會成功調處了馬某與王裡村委會的傷害賠償糾紛案……河北省各級司法行政機關充分發揮人民調解的實戰作用，暖心服務，積極解決基層群眾“急難愁盼”問題。

除了排查日常存在的問題，針對重大疑難矛盾糾紛，河北省各級司法行政機關努力構建多元化解聯動體系，特別是建立矛盾糾紛跨域聯調合作機制，提升矛盾糾紛多元化調解質效。

河北省的大名縣與河南省的南樂縣以及山東省莘縣、冠縣接壤，村民之間的地邊糾紛、經濟糾紛、婚姻糾紛等時有發生。大名縣束館鎮魏村村民魏臣與南樂縣福堪鄉后劉家村的賈峰本是熟人，因為借款一年半的時間未予償還，兩人產生嫌隙進而形成糾紛。今年3月9日，束館鎮司法所所長、調委會主任周淑紅，通過南樂縣福堪鄉司法所做工作，把借款人賈峰請進了束館鎮司法所，同時出借人魏臣也被叫到司法所。擺事實，明利害，析理說法，一個小時的工夫，借款人確定了還款計劃，雙方達成一致意見並在調解協議書上簽了字。就這樣，一起跨省糾紛即時化解。

“這樣的效率，以前是不可想象的！”據周淑紅介紹，由於屬不同省份，人難找，事難辦，糾紛長時間得不到解決。2019年5月30日，冀魯豫三省四縣人民調解聯合工作會議召開，四縣司法局除交流社情民情和人民調解工作外，共同簽署了一份調解合作框架協議，建立起三省四縣矛盾糾紛跨域聯調機制。由此，發生在這三省四縣村民間的矛盾糾紛化解不再難了。

據悉，該機制建立以來，共調處跨省糾紛60余件，調解協議金額數百萬元，及時為群眾分了憂，有力提升了省際邊界區域的經濟繁榮、和諧穩定。

無獨有偶。為及時化解京津冀跨區矛盾糾紛，今年霸州市司法局與天津市武清區司法局、靜海區司法局簽署了社會矛盾糾紛聯調化解合作協議，構建聯排聯調聯防工作機制，攜手共筑人民調解“第一道防線”，確保及時、有效化解跨界矛盾糾紛。

“下一步，我們將持續推進‘抓實調解促和諧’專項行動，繼續加強調解組織隊伍建設，著力完善多元化解機制建設，加大人民調解宣傳力度，努力做到有效排查、有效預防、有效化解，進一步擴大‘我為群眾辦實事’實踐活動成果，努力提高人民調解工作群眾滿意度。”賈文雅表示。（楊文娟、李麗坤）

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