“以前最怕多头检查、重复检查，现在‘扫码入企’，谁来查、查什么，手机上一目了然。”谈及涉企检查的变化，位于双桥区的承德宽广超市集团有限公司负责人感触颇深。这一感受，正是双桥区“两违四乱”专项整治成效的生动注脚。

2026年以来，双桥区以专项整治破题、以制度建设固本，推动行政执法规范化建设取得阶段性成效。据双桥区司法局介绍，专项整治开展以来，全区累计整改各类执法问题50个，追责问责40人，向纪检监察机关移送问题线索13件，19项长效制度落地运行，“扫码入企”使用次数较去年同期增长近12倍；人均发现问题比例10.6%，行政执法监督手段处理人数比8.5%，人均移送纪检监察机关线索比例2.7%。

问题导向，从“案卷不规范”破题。整治之初，双桥区通过专项排查发现，行政执法案卷不规范是共性问题：事实认定不清、执法程序缺失、法律适用不准、文书格式不统一，直接影响执法权威和公信力。以此为切入点，全区制定《双桥区纠治“两违四乱”问题工作方案》，明确7方面24项整治重点、22条具体举措，建立起分工明确、协同高效的专项整治工作体系。

高频调度、精准施策，把责任压到实处。2026年以来，双桥区召开全区动员部署会1次、分管区级领导调度会8次、工作专班例会29次，动态跟进进度、逐项攻坚堵点。区政府常务会议专题学习《行政执法监督条例》并作出部署，分层组织全体执法人员参加专题学习，组织法制审核人员参加市级监督业务培训，向企业发放涉企检查明白纸2万张，广泛宣传涉企检查政策。区司法局牵头制定内部人员干预插手案件办理记录通报和责任追究制度，配套过错追责机制，以刚性约束筑牢廉洁底线。

四大领域靶向攻坚，整治成效可感可及。在乱收费治理方面，严格执行收费管理制度，全面梳理收费项目，公示2026年收费目录清单，明晰收费项目、标准及依据，主动接受社会监督。在乱罚款治理方面，完成罚没主体资格审查，建立财政、司法联动的罚没收入监测机制，常态化排查异常情况；全覆盖评查2025年行政处罚案卷，转发省级执法文书样式、评查标准及高频问题清单，督促各单位对标整改；清理整改不合规处罚公示信息126条。在乱检查治理方面，组织各执法单位制定并公示2026年涉企行政检查计划，明确检查范围、频次、内容，动态更新涉企检查主体、事项和查封主体、事项“四张清单”，全面推行“扫码入企”，目前14家单位已落地实施，覆盖范围持续扩大。在行政许可规范方面，动态梳理调整全区许可事项，形成标准化清单并对外公示，规范办理流程。

“扫码入企”成效明显，涉企检查更加规范。据介绍，2025年1至9月，全区“扫码入企”仅87次；2026年以来已达1123次，人均使用率240%，有效检查率47.7%，覆盖率、规范化率大幅提升，涉企随意检查问题得到有效遏制。与此同时，行政处罚案卷质量稳步提升，在全市案卷评查中问题案卷数量最少；罚没收入联动监测常态化运行，收费目录全面公示，违规收费、乱罚款问题基本杜绝；行政许可实现清单化、标准化管理，办理流程统一规范，政务服务效能明显提升。

标本兼治，19项制度管长远。双桥区坚持“当下改”与“长久立”相结合，累计健全完善执法长效制度19项，构建起权力约束、行为规范、涉企管控、监督追责、队伍建设全链条制度体系。各执法单位针对重点问题逐项出台专项管理制度，同步规范执法行为、裁量基准与涉企检查流程，统一标准、堵塞漏洞；健全常态化培训与内部监督制度，夯实队伍执法能力根基，推动整治成果固化为长效治理效能。

“执法顽疾全面整治，执法不规范问题得到有效遏制。”双桥区相关负责同志表示，下一步将持续巩固拓展整治成果，推动全区行政执法法治化、规范化建设步入长效发展轨道，让群众和经营主体在每一次执法行为中感受到公平正义。（胡杨）