“墙上这一幅幅漫画，把巡察要查什么、有问题该找谁，讲得明明白白。有了它，我们敢把心里话说出来！”站在河北邱县陈村回族乡石榴花开广场的公告栏前，村民指着色彩明快的巡察主题漫画道出切身的感受。

作为省级对村（社区）巡察提质增效试点，邱县深挖“中国漫画之乡”的地域特色，插上大数据的智慧翅膀，配套全链条闭环整改机制，探索出“漫画破壁垒、数据察微恙、闭环解民忧”的“三驱联动”工作路径。笔者走村入户、探访调度现场，真切见证基层巡察从以往干部上门“单向巡查”，向着广大群众主动参与“全民共治”的深刻转变，全面从严治党的监督触角，正顺着一条条创新举措，直达乡村治理的“神经末梢”。

漫画上墙消隔阂，村民愿说“心里话”

“过去巡察组进村，不少村民存有两重顾虑：一是厚厚的文件满是专业术语，老百姓读不懂；二是担心反映问题惹麻烦，即便发现苗头，大多选择闭口不言。”一名巡察工作人员说，群众参与度偏低，曾经是制约村级巡察提质的一大瓶颈。

如何打破沟通壁垒？邱县跳出单纯印发通知、张贴文字公告的老路子，把本土漫画资源变成联通群众的“传声筒”。县里组建起一支特别的创作专班，巡察干部、本土漫画创作者、老党员和村民代表坐到一处，迈开双腿深入村落走访，累计收集群众诉求126条。围绕农村集体“三资”监管、惠农资金发放、村内基础设施建设等群众最关切的事项，精心打造《村里来了巡察组》三大系列，共计70余幅原创巡察主题漫画。

一幅幅画作褪去公文的生硬腔调，把晦涩的巡察规定转化为通俗易懂的画面。宣传推广线上线下同步发力：微信公众号、各村微信群推送漫画图文和短视频；乡村广场、党群服务中心、村务公开栏布设专题展板，便携的漫画手册送到农户手中。针对村内老年人、文化程度不高的村民，工作人员拿着漫画上门宣讲。一幅《有意见大胆提》，专门讲解巡察线索征集的保密规定，一点点消解村民心中的顾虑。还有一组对比漫画，清晰标注监督举报渠道、基层微腐败典型表现、整改前后的实景变化，让群众看得懂、分得清、敢发声。

看得见的变化实实在在。本轮巡察期间，群众上报问题的数量同比上涨45%，主动递交线索的村民同比增长38%。越来越多的乡亲不再抱着“事不关己”的心态，愿意敞开心扉，把平日里发现的问题如实反馈给巡察工作组。

数据比对细筛查，智慧巡察揪出“微小恙”

走访座谈、翻阅台账，是传统巡察的常规手段。可在实际工作当中，不少潜藏的问题隐蔽性强，单纯依靠人工核查，不仅耗费大量人力，还容易留下监督盲区。为补齐这一块短板，邱县为村级巡察装上大数据的“智慧天眼”。

在监督调度现场，笔者了解到，当地打通跨部门的信息壁垒，统筹民政、农业农村、公安、住建等13家职能单位，归集耕地补贴、低保救助、高龄津贴、危房改造、户籍火化等28大类共计18万余条涉农基础信息，搭建9大类39套专项比对模型。全县固定形成“数据清洗—异常检测—深度研判—多方核验”的标准化处置流程，把分散在各个部门的数据资源整合到一处，彻底打破信息孤岛。

工作人员依托数据模型开展交叉比对，将核查重心对准惠农补贴发放、特殊群体救助、村组干部履职等重点领域，紧盯冒领补贴、错保漏保、优亲厚友等基层微腐败隐患。海量信息经过系统筛查之后，异常线索再交由工作人员进村实地核实。截至目前，全县累计完成近十万条信息的比对核验，筛查各类基层问题256个，梳理问题线索42条，查实村干部违规申领耕地补贴、违规发放计生扶助资金等多起典型案例，推动完善各项管理制度87项。

大数据并不代表可以替代实地走访，而是和入户核查互为补充。依靠数据先行锁定疑点，巡察队伍开展靶向核查，告别以往“逐本翻账、全面过筛”的繁重模式，监督效率大幅提升，诸多藏在细微之处的隐患被及时揪出，实现巡察核查由“地毯式翻阅”向“靶向式核查”的升级蜕变。

闭环督办抓落地，销号整改纾解“心头忧”

巡察发现问题只是前半篇文章，把群众反映的烦心事妥善化解，才算真正交出合格答卷。在采访当中，多名基层干部表示，邱县牢牢盯住整改落实这一关键环节，坚决杜绝纸面整改、虚假整改，依托“一村一实事”工作机制，构建完整的整改闭环。

巡察工作组将入户走访、漫画渠道征集、大数据筛查收集到的诉求统一汇总，依照紧急、重大、简易、复杂划分等级，逐条建立整改台账，配套推行“重点办、立即办、统筹办、协调办”的处置机制。田间灌溉管线不畅、坑塘缺少安全防护、村口道路破损……一件件群众反复念叨的民生难题被优先推进处置，累计消除各类安全风险隐患26处。

整改成效绝非“一报了之”。邱县把民生实事办理成效纳入乡镇和相关县直单位年度考核清单，明确每项任务的责任主体、办结时限。整改完成之后，工作人员还要实地复核，回访当事群众，检验整改的真实成效。截至目前，全县梳理群众急难愁盼实事54件，已经办结53件，整改完成率、群众满意度均达到98%。道路修缮、饮水提质、补贴补发一批民生项目落地生效，村民切身感受到巡察带来的可喜变化。

与此同时，当地坚持“整改一件，治理一片”。针对惠农资金审核监管、村级基础设施管护当中暴露出的共性漏洞，举一反三完善制度体系，相继出台农村饮水安全管理等21项长效管理举措，以个案整改带动全域治理，持续扎紧村级小微权力的制度篱笆。

巡察没有休止符。眼下，邱县依旧在持续打磨这套“三驱联动”巡察模式，不断优化漫画宣传载体，迭代升级大数据比对模型，细化闭环督办销号流程。依靠群众发声、智慧赋能、刚性落实三者协同发力，巡察监督的效能持续释放，为乡村全面振兴筑牢坚实的监督屏障。（万永强）