为破解以往村（社区）党组织书记队伍激励导向模糊、履职边界不清、担当顾虑较多等基层治理痛点，河北省曲周县出台《村（社区）党组织书记激励约束十条措施》。措施紧扣廉洁履职、民主决策、担当作为、为民服务、产业增收、基层治理、班子建设、乡风文明、能力提升、待遇规范等十大核心履职维度，每条措施同步配套正向激励清单、刚性负面禁令，构建起“实干有奖、失责必惩”的闭环管理体系，从根源扭转“干与不干、干好干坏差别不大”的被动局面。

正向激励赋能，带头实干有荣誉、有平台、有出路。曲周县坚持实绩导向，把履职成效与政治荣誉、项目帮扶、成长通道、待遇保障深度绑定。对公道正派、规范落实小微权力、干群关系和谐的村党组织书记，优先推荐参评各级先进典型；深耕乡村振兴、盘活资源，壮大集体经济成效突出的村（社区），县级优先倾斜产业扶持资金、申报示范项目；实绩过硬、群众公认的优秀党支部书记，择优推荐参加乡镇公务员、事业单位定向选聘。严格落实“三个区分开来”，对程序合规、出于公心的产业项目探索、基层治理创新失误依规容错免责，彻底摘除基层干部“怕出错、不敢闯”的思想包袱。同步实施“头雁”能力提升工程，常态化组织优秀村“两委”干部赴先进地区观摩研学。

刚性约束设防，履职失范有惩戒、有整改、有震慑。十条措施清晰划定不可触碰的履职“高压线”，紧盯基层微腐败、履职乱象、作风短板等隐患环节，精准设防风险事务，严禁在惠民补贴申报、集体资产处置、村级工程发包中优亲厚友、吃拿卡要，严禁伪造材料套取各类财政资金；杜绝独断专行、简化“四议两公开”议事流程，因程序缺失引发矛盾纠纷的，直接取消当年评先评优资格。针对消极“躺平”、遇事推诿、对待群众态度冷漠粗暴、年度民生承诺逾期落空等问题，建立约谈提醒、限期整改、组织处理等闭环管理机制。对班子内耗严重、党支部书记放任不管、造成矛盾隐患的村，纳入软弱涣散党组织整顿台账，年度考核不得评定为“好”等次，持续拧紧从严管理监督链条。

制度落地见效，基层治理有质效、有跃升、有变样。经过一段时间落地推进，全县村级干事创业氛围焕然一新，村集体经济收入和新增经营性收入逐步提高。今年以来，40余名成绩突出的村（社区）党组织书记获评县级以上“两优一先”，累计承诺为民办实事1770余件。

“十条措施兼顾激励与约束，既为扎根一线、实干担当的村‘两委’干部撑腰鼓劲，也为规范用权、依规办事划定清晰边界，是建强村级领头雁队伍的长效抓手。”曲周县委组织部相关负责人介绍。下一步，该县将持续深化制度落地，常态化开展典型宣传、督导研判、政策复盘，持续锻造“双好双强”型村（社区）党组织书记队伍，为乡村全面振兴筑牢坚实组织根基。（郑汉阳、包仕龙）

来源：曲周县委宣传部