不用花费千万元自建喷涂线，县域小企业也能接下海外高端订单；不用从零搭建研发团队，传统钢厂也能拿下全球细分市场第一。今年5月1日正式施行的《河北省先进制造业发展促进条例》（以下简称《条例》），正在悄悄改写燕赵大地的工厂日常。

作为全国较早出台先进制造业专项法规的工业大省，河北为何选择用立法为制造业转型托底？这部条例又将如何改写全省11市的产业转型？记者深入车间一线找答案。

立法托底：为转型装上“稳定器”

走进邢台德龙钢铁冷轧生产车间，一块块依托全流程低碳工艺轧制的冷轧板材有序下线。作为环保绩效A级钢铁企业，德龙依托超低排放、低碳冶炼体系产出的这批绿色钢材，即将发往长三角高端装备制造领域。

河北邢钢公司新厂沙盘局部。人民网记者 朱延生摄

搁几年前，这样的深度绿色转型，对很多传统企业来说还是“可做可不做”的选择题。随着《条例》落地，高端化、智能化、绿色化、融合化已成为全省制造业的法定发展方向。

作为河北省首部专门规范先进制造业发展的地方性法规，《条例》的出台直指河北制造业的深层痛点：

传统产业体量大，但多在价值链中低端，升级缺统一方向；县域集群数量多，但中小微企业单打独斗，“转型不敢投、技术不会攻”；过去扶持多靠阶段性政策，标准不统一、部门协同散，企业预期不稳。

“产业转型不能只靠‘一事一策’，唯有上升为法规，才能把短期扶持变为长期保障。”河北省工业和信息化厅政策法规处处长郑萍表示。

《条例》把成熟的实践经验固化成规则：既划定了先进钢铁、新材料、新能源汽车等重点赛道，也搭起“规划引领、集群发展、创新驱动、要素保障”的完整制度框架。

对企业来说，方向更清、预期更稳；对地方来说，职责更明、合力更强——相当于给全省11市的产业升级，装上了一颗法治“定盘星”。

共享智造，让小企业接上“大链条”

枣强县恒润集团的共享智造车间里，12条复合材料成型生产线满负荷运转，中控屏幕上实时跳动着周边36家中小企业的订单需求。

原本只有龙头企业才负担得起的高端设备，现在小企业按需下单就能使用，设备利用率整体提升了60%。这是《条例》中“共享智造”条款落地的最生动缩影。

中小企业是河北制造业的底色，也是转型的难点。针对“单企投不起、行业资源散”的共性难题，《条例》专门明确以“共享智造”引领集群发展，为全省推广提供了法治依据。

安平丝网集团共享智造工厂的机械臂正在生产。人民网记者 朱延生摄

衡水率先探索出全链条共享模式，打造原料集采、研发创新、检验检测、区域品牌等九大应用场景：安平丝网通过“众筹科研”研制出0.009毫米超细丝网，打破国外垄断，累计为企业节省成本超5000万元；依托省级质检中心开展共享检测，企业检测成本下降29%、效率提升70%。

“共享智造盘活了分散资源，让中小企业不用重资产投入，就能用上高端设备、共享前沿技术，实现低成本抱团发展。”衡水市工业和信息化局副局长万秋生介绍，目前仅恒润集团的共享平台，就带动集群原材料采购单价降低8.2%，产品良品率从75%提升至97%。

这一模式正在全省快速复制。邢台加快布局共享工厂与“共享式园中园”，推动龙头企业开放设备、订单与研发资源；唐山百川机器人共享工厂整合800台套高端设备与千余名技术人员，已服务200余家中小企业完成创意落地，带动新增产值超2亿元。从单点探索到全域推广，共享智造正成为河北落实《条例》、破解中小企业转型难题的标志性路径。

同题共答，11市聚力书写新篇

《条例》既划定了统一方向，也为各地留下了差异化发展空间。施行一个多月来，全省11市立足产业禀赋精准发力，形成了错位发展、全域推进的良好格局。

石家庄市宣贯《条例》内容。河北省工业和信息化厅供图

作为国家老工业基地，邢台锚定新材料产业主攻方向，出台专项行动方案布局六大细分领域，瞄准“十五五”末营收破千亿目标发力；大力推广共享智造模式，持续培育壮大特色产业集群。同时建强133个省级以上创新平台，以高能级创新平台加速关键技术攻关和科技成果落地转化。

“我们对照《条例》要求，以集群发展为抓手，通过链主引领、平台赋能、要素协同，推动县域特色产业错位发展、梯次升级。”邢台市工业和信息化局局长尚庚表示。

与此同时，唐山做强先进钢铁、机器人、安全应急等优势集群，智能工厂、绿色工厂数量稳居全省前列；承德、张家口聚焦钒钛新材料、清洁能源赛道，打造绿色制造样板；廊坊深耕京津冀产业协同，承接京津科创成果转化；沧州壮大绿色化工与生物医药产业，延伸产业链条。

从太行山下到渤海之滨，从钢铁重镇到县域集群，各地正沿着《条例》划定的路径，构建起优势互补、协同共进的产业新格局。

郑萍表示，随着《条例》持续落地见效，河北先进制造业正加速从规模扩张向质量提升转变。下一步，全省将持续完善配套政策细则，强化跨部门协同，把制度优势不断转化为发展实效，在推进新型工业化的道路上稳步前行，为全国传统工业省份转型升级提供可复制的河北经验。