5月1日，《河北省先进制造业发展促进条例》（以下简称《条例》）已正式施行。作为河北首部专门规范和促进先进制造业发展的地方性法规，这部共9章62条的法规，立足河北产业基础、聚焦发展痛点、紧扣国家战略，为加快建设制造强省、培育新质生产力、构建现代化产业体系提供了坚实法治保障。近日，人民网记者专访河北省工业和信息化厅党组书记、厅长王素文，全面解读《条例》的立法初衷、制度创新、实施路径与发展愿景。

立法护航：筑牢制造强省的法治根基

制造业是国民经济的支柱产业，是区域经济竞争力的核心体现。河北作为制造业大省，产业体系完备、工业基础雄厚，在41个工业行业大类和207个行业中类中，拥有40个行业大类、191个行业中类，覆盖率分别达到97.6%和92.3%，具备发展先进制造业的良好条件。

百川机器人共享制造工厂生产情况进度表。人民网记者 朱延生摄

当前，新一轮科技革命和产业变革深入推进，新产业、新业态、新模式不断涌现，国际国内经济形势深刻调整，河北制造业正处于转型升级、提质增效的关键阶段，面临产业结构不优、创新能力不足、质量效益不高等现实挑战。

“制定出台《条例》，是推动先进制造业高质量发展的必然要求，是保持政策接续稳定的客观需要，更是凝聚全省发展合力的重要举措。”王素文表示，面对产业转型的机遇与挑战，河北省委、省政府立足省情实际，对构建现代化产业体系“四梁八柱”作出系统部署。通过立法形式，将多年来在主导产业壮大、产业集群培育、技术改造升级、绿色化数字化转型等方面的成熟政策与实践经验，上升为法规制度，有助于破解体制机制障碍，补齐发展短板，推动先进制造业发展全面走上法治化、规范化轨道。

近年来，河北先进制造业发展势头强劲，呈现“向新向优、质效齐升”的良好态势。

2025年，全省规上工业增加值同比增长7.9%，增速位居全国第6，创近十年最好水平。全省107个重点产业集群建成222个共享工厂，服务企业近2万家，7个集群入选国家中小企业特色产业集群，居全国前列。累计培育高新技术企业超1.55万家、专精特新中小企业7145家、国家级专精特新“小巨人”企业456家、国家制造业单项冠军40家，32家企业入围中国制造业企业500强，排名全国第5。关键工序数控化率72.9%，排名全国第4，国家绿色数据中心达22家，排名全国第3，京津冀产业协同不断深化，产业链供应链稳定性持续增强。

《条例》的出台，进一步强化法治思维，完善横向协同、纵向贯通、高效联动的工作机制，推动市场决定性作用与政府引导作用更好结合，凝聚起政府、企业、社会各界共同推进先进制造业发展的强大合力，彰显了河北加快推进新型工业化、建设制造强省的坚定决心。以法治固化产业发展方向、稳定市场预期，为河北先进制造业长期健康发展奠定了坚实制度基础，让产业升级有章可循、有法可依。

制度创新：彰显河北特色的精准破题

《条例》立足河北产业实际，紧扣京津冀协同发展、雄安新区建设等国家重大战略，在制度设计上突出问题导向、强化系统思维、彰显地方特色，与外省同类法规相比，形成了多项创新亮点，精准破解制造业发展中的痛点难点问题。

《钢铁行业数字化转型工程三年行动方案》《钢铁行业数字化转型工程建设指南》《2023钢铁行业数字化转型评估报告》发布仪式。人民网记者 朱延生摄

“《条例》不搞‘大而全’，而是聚焦河北产业优势与发展需求，把成熟经验制度化、把关键领域法治化、把服务保障精准化。”王素文介绍，《条例》将集群化发展、创新发展、绿色发展、融合发展独立成章，构建起全链条、全方位、全要素的产业促进体系，同时明确十一个重点发展产业，形成传统优势产业、战略性新兴产业、未来产业梯次接续、协同发力的产业格局。

在规划引领与产业布局方面，《条例》规范发展规划编制、衔接、论证、评估等流程，明确先进钢铁、装备制造、绿色化工、生物医药和生物制造、新一代信息技术、新能源、新能源和智能网联汽车、机器人和具身智能、空天信息和卫星互联网、新材料、低空制造业等重点方向，衔接“十五五”规划部署，落实现代化产业体系建设要求，推动产业差异化、特色化、高端化布局。同时健全企业梯度培育机制，支持大型企业领跑、单项冠军突破、专精特新企业成长，构建大中小企业融通发展生态。

在集群化发展方面，近年河北省通过建设产业集群共享工厂破题开路，探索出“共享智造”提升产业集群质效升级新模式。《条例》把河北“共享智造”成熟模式上升为法规制度，鼓励建设共享工厂、推进集群工业互联网平台与人工智能大模型应用，推动设备、研发、检测、供应链等资源开放共享，支持产业集群专业化、特色化、规模化发展，引导产业向开发区集聚，支持雄安新区打造高端高新产业聚集区，推动产业由“分散布局”向“集群赋能”转变。

在创新、绿色、融合与区域协同方面，《条例》围绕技术攻关、研发投入、平台建设、成果转化作出系统安排，布局绿色低碳产业，推动企业零碳化改造，加强工业固废综合利用；突出算力支撑作用，加快数字化转型，发展服务型制造；强化京津冀规划衔接、产业分工、成果转化，打造“京津研发、河北转化”协同模式，支持雄安新区培育高端高新产业、吸引龙头企业落户，建设创新高地与发展样板。

《条例》在创新驱动、产业集群、要素保障、营商环境等方面推出一系列务实举措，将为企业带来看得见、摸得着的政策红利：创新成本大幅降低，研发转化更加顺畅；集群协同深度赋能，要素获取更加高效；融资渠道多元畅通，人才引进更有保障；营商环境持续优化，发展预期更加稳定，真正让企业轻装上阵、安心发展。

落地见效：开启向新向优的发展新图景

“法律的生命力在于实施，权威性也在于实施。省工信厅作为牵头落实部门，将以最坚决的态度、最有力的举措、最务实的作风，推动《条例》从‘纸上’落到‘地上’，让政策红利直达快享。”王素文明确表示，河北将建立四大工作机制、实施四大重点行动，确保《条例》全面落地见效。

2025京津冀产业链供应链对接活动现场。人民网记者 朱延生摄

在工作机制上，一是建立全覆盖宣贯机制，推动《条例》进集群、进园区、进企业，营造浓厚发展氛围；二是建立多部门统筹协调机制，工信、发改、科技、财政、自然资源、人社等部门协同发力，定期解决重大问题；三是建立责任分解落实机制，逐条梳理条款，加强跟踪问效，压实各方责任；四是建立企业诉求响应机制，依托河北工业企业服务平台，畅通诉求渠道、实行台账管理、限时办结，打通政策落地“最后一公里”。

在重点行动上，一是实施创新驱动提升行动，围绕重点产业技术瓶颈实施科技专项，加快制造业中试平台建设，提升高新区发展能级，壮大高新技术企业、专精特新企业等创新主体；二是实施集群发展提能行动，推动“共享智造”由107个重点集群向280个集群延伸，培育行业产业大脑，开展工业设计进集群，加强集群梯度培育；三是实施数智赋能转型行动，开展“人工智能+制造”行动，实施数智化改造“十百千万”工程，加快全国一体化算力网络京津冀枢纽节点建设，培育工业大模型与智能体；四是实施绿色发展转型行动，构建碳排放双控体系，开展节能降碳诊断服务，完善绿色制造体系，推进工业固废与动力电池回收利用，推动工业绿色低碳转型。

展望未来，随着《条例》全面实施，河北先进制造业将加速迈向智能化、绿色化、融合化，呈现崭新发展图景。产业能级实现跨越提升，传统优势产业向价值链高端攀升，新兴产业形成千亿级集群，未来产业实现突破，基本建成以先进制造业为骨干的现代化产业体系；“共享智造”全域赋能，创新活力不断增强，形成大中小企业融通发展的河北样板；数智融合深度蝶变，人工智能、工业互联网、产业大脑广泛应用，两化融合水平进入全国第一方阵。绿色低碳成为标杆，绿色工厂、零碳园区批量涌现，绿色竞争力显著增强；京津冀协同纵深突破，雄安新区成为高端高新产业集聚地与创新策源地，为全国先进制造业高质量发展提供可复制、可推广的河北经验。

法治护航，向新而行，河北先进制造业正以法治化保障开启高质量发展新阶段，全力建设制造强省，为区域经济发展注入持久动能。