产业结构持续优化，高端产业发展较快，需求潜力不断释放……2014年以来，京津冀协同发展持续纵深推进，三地区域经济总量不断跃上新台阶，居民获得感、幸福感进一步增强。

2025年全国两会期间，人民网记者专访天津社会科学院副院长王双，围绕京津冀协同发展战略实施以来河北的实践成效与未来路径等话题，展开探讨。

人民网：您认为河北近年来在承接北京非首都功能疏解中发挥了哪些关键作用？如何评价其从“被动承接”向“主动协同”的转变？

王双：近年来，河北通过构建产业承接平台、推动交通一体化、促进协同创新、推进公共服务共享等，在承接北京非首都功能疏解中发挥了关键作用。

对于河北从“被动承接”向“主动协同”转变的评价，表现在三方面：一是发展动力上，从等待北京的产业等资源外溢，到积极探索与京津产业的契合点，激发了自身发展动力。比如，在新能源和智能网联汽车、机器人产业等领域主动牵头协同发展。二是合作深度上，从局限于简单的产业转移，到与京津在政策机制上加强沟通协调，合作更加深入和全面。比如，京津冀三地组建了协同发展联合工作办公室，推动1053个事项“跨省通办”，230项政务服务事项“同事同标”。三是区域影响力上，在被动承接的发展阶段，河北在区域中的影响力相对较弱，进入主动协同后，河北在区域发展中的话语权有所提升，与京津的联系更加紧密，共同构建了优势互补、互利共赢的区域发展格局，提升了京津冀区域整体的竞争力和影响力。

人民网：您认为在京津冀协同发展的新十年中，河北如何通过产业链分工与创新协同，补足与京津的发展差距？

王双：产业链分工方面，一是明确产业定位与承接重点。立足自身基础，继续巩固在金属制品、建材等传统产业优势，同时，发挥在新能源和智能网联汽车、机器人产业的牵头作用，吸引上下游企业集聚，打造完整产业链。二是加强产业配套与协同合作。围绕京津的主导产业和重大项目，加快资源整合，主动提供零部件配套和相关服务。加强与京津在产业园区共建方面的合作，探索跨区域产业园区运营管理模式，吸引更多京津产业项目落地。三是推动产业链向高端延伸。加大对传统产业的技术改造投入，推动钢铁、化工等产业向精深加工、高端制造方向转型。积极培育和发展战略性新兴产业的高附加值环节，如在生物医药领域，加强创新药研发和高端医疗器械制造布局。

创新协同方面，一是加大创新投入与资源集聚。持续增加财政对科技创新的支持力度，引导企业加大研发投入。积极吸引京津高校、科研机构在河北设立分支机构、创新平台和成果转化基地，承接创新资源溢出。二是构建协同创新机制与平台。与京津共同建立跨区域的创新合作机制，如联合开展“赛马”“揭榜挂帅”等项目。依托雄安新区、曹妃甸等重点区域，打造一批高水平的协同创新平台，促进创新要素的自由流动和高效配置。三是加强创新人才培养与引进。制定优惠政策，吸引京津高端人才到河北创新创业。推动河北高校和职业院校与京津高校、企业开展合作办学、人才联合培养，为产业发展提供高素质的技术技能人才。

人民网：作为连续多年关注京津冀协同发展的专家，您对2025年全国两会期间相关议题有何期待？

王双：产业协同方面，希望代表委员们能提出更多促进京津冀在新能源和智能网联汽车、机器人等重点产业链上深度融合的建议，如进一步完善跨区域产业联盟机制，加强上下游企业间的合作与配套，提高产业链整体竞争力。

创新协同方面，期望两会能聚焦如何进一步促进京津的高校、科研机构与河北的企业加强合作，推动创新资源向河北流动。希望有代表委员针对京津冀协同创新提出完善创新激励机制的提案，鼓励企业加大研发投入，提高自主创新能力，特别是在关键核心技术领域实现突破。

交通与基础设施方面，关注是否有关于进一步优化京津冀交通网络的建议，如加快推进城际铁路、高速公路等项目建设，提高交通枢纽的互联互通水平，完善环京通勤的交通保障体系。期待两会能涉及5G网络、数据中心等新型基础设施在京津冀区域的协同布局，为数字经济发展提供支撑，如推动京津冀“车路云一体化”所需的高精度地图、5G通信基站等基础设施的统筹规划。

公共服务与人才方面，希望代表委员们能提出更多推动京津冀公共服务共建共享的措施，如进一步扩大异地就医直接结算范围，加强教育资源的跨区域合作，提升河北的公共服务水平。期待有关于完善京津冀人才协同发展机制的议题，如建立统一的人才评价标准、人才流动政策，吸引更多人才到河北创新创业，为河北的发展提供人才支撑。

人民网：在您看来，在“新质生产力”背景下，京津冀如何通过数字经济、人工智能等新兴产业重塑区域竞争力？

王双：京津冀可通过以下举措，借助数字经济、人工智能等新兴产业重塑区域竞争力——

一是加强顶层设计与协同机制建设。三地政府联合制定京津冀数字经济和人工智能产业协同发展的统一规划，明确各自的功能定位、发展重点和产业布局。建立常态化的跨区域协调机制，加强在政策制定、项目审批、市场监管等方面的沟通与协作，共同解决产业发展中的重大问题。

二是推动创新资源整合与共享。鼓励京津冀的高校、科研机构和企业组建数字经济和人工智能创新联盟，开展联合研发、技术攻关和人才培养等活动，实现创新资源的优势互补。推动北京的国家级科研平台、天津的重点实验室和河北的产业技术创新中心等创新平台向三地企业开放共享，降低企业的创新成本。

三是促进产业集聚与协同发展。依托北京的科技创新资源、天津的先进制造业基础和河北的应用场景优势，在雄安新区、北京大兴国际机场临空经济区等地打造数字经济和人工智能产业集群。围绕数字经济和人工智能产业链，加强三地企业之间的合作，形成从基础研究、技术开发、产品制造到应用服务的完整产业链条。

四是加强人才培养与引进。京津冀的高校和职业院校可开展合作办学，共同设置数字经济和人工智能相关专业，培养适应产业发展需求的高素质人才。三地共同出台优惠政策，在住房、子女教育、医疗等方面为人才提供便利，吸引国内外优秀的数字经济和人工智能人才到京津冀创新创业。

五是推进基础设施建设与应用。加快5G网络、数据中心、工业互联网等数字基础设施建设，提高京津冀区域的网络覆盖和数据传输能力，为数字经济和人工智能产业发展提供支撑。推动应用场景创新，在智慧城市、智能交通、医疗健康、文化娱乐等领域，共同打造一批数字经济和人工智能应用场景示范项目，加速技术的推广应用。

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