2024年，河北经济交出了一份稳中有进的新答卷。2024年，河北生产总值（GDP）达到47526.9亿元，按不变价格计算，比上年增长5.4%，增速跑赢全国。其中，唐山GDP率先“过万亿”，成为河北首个“万亿之城”。

然而，这张耀眼的成绩单背后，暗藏着河北转型与发展的博弈。唐山的光芒难掩隐忧，石家庄省会雄心受阻，“第二梯队”你追我赶，中小城市则在特色赛道上奋力突围。

GDP是区域经济的“晴雨表”，更是经济转型的“试金石”。站在“十四五”收官之年的节点，河北经济未来充满机遇与挑战，各城市在这场经济马拉松中，谁将领跑下一个五年？

河北各地市2024年、2025年预期增速与2024年实际增速。人民网 朱延生制图

万亿“钢城”领跑全省还需“有中生新”

2024年，唐山GDP达10003.9亿元，成为河北首个、全国第27个万亿城市。唐山市统计局数据显示，2024年，唐山GDP比上年增长5.6%，增速分别高于全国、全省0.6个和0.2个百分点。

华南城市研究会创会会长、暨南大学教授胡刚表示，“唐山作为我国传统的工业基地，凭借钢铁产业和唐山港、曹妃甸港沿海港口优势，与京津构建起紧密的工业协同发展网络，其经济总量长期位居河北前列，唐山GDP突破万亿在意料之中。”

2023年，唐山GDP初核为9133.3亿元，成为河北首个突破9千亿元的城市，彼时被视为冲击万亿的“种子选手”。但按2024年唐山提出的6%左右的预期增速，当年冲关并非易事。

但在2024年第五次经济普查调整后，唐山2023年经济总量上调了412.7亿元，达到9546亿元，这使得唐山得以提前跨过万亿门槛。

唐山“过万亿”，背后的增长动力既有传统根基，也有新变量。

2024年唐山三次产业增加值结构图。人民网 朱延生制图

“世界钢铁看河北，河北钢铁看唐山。”作为“钢城”，钢铁工业毫无疑问是唐山经济的“压舱石”。根据唐山市统计局的数据，2024年，唐山三次产业增加值结构为6.6∶50.4∶43.0，三次产业对经济增长的贡献率分别为2.3%、58.9%和38.8%。唐山万亿GDP的“底色”由近六成的钢铁工业构成。

“唐山万亿GDP的‘含金量’十足。”河北经贸大学地理信息大数据平台主任、工商管理学院教授董葆茗认为，过去一段时间，钢铁行业面临深度调整，给唐山经济带来很大挑战。在这一背景下，唐山依然能跨入“万亿城市”门槛，既体现出其成绩取得来之不易，也表明其经济基础扎实。

近年来，新能源、新材料等新兴产业蓬勃发展，为唐山经济注入新动能；唐山港货物吞吐量持续增长，成为拉动经济增长的新“王牌”。2024年，唐山港完成货物吞吐量86215万吨，同比增长2.37%，连续3年稳居全球沿海港口第2位。

“过去钢铁产业依赖矿山资源形成集聚，随着铁矿石资源紧张，需借助海外铁矿石生产，唐山的沿海区位优势得以彰显。”董葆茗表示，唐山港不仅保障了本土企业原材料进口，维持产业稳定运行，还推动本地优势产品走向国际市场。

站在万亿新起点，唐山明确了新的发展方向。2025年唐山政府工作报告提出，“要因地制宜发展新质生产力，靠传统产业有中生新稳住经济压舱石，以新兴产业无中生有抢占未来新赛道，让唐山产业从规模的博大走向内涵的精深。”

董葆茗认为，唐山未来还应该依托北京的研发资源，进一步放大钢铁制造优势，不断向高端化转型升级，成为世界级钢铁材料研发的“高地”。

产业能级不足掣肘“强省会”雄心

2024年，石家庄GDP达到了8203.4亿元，稳居河北第二。然而，与万亿的唐山相比，石家庄的强省会之路充满挑战。

2021年初，石家庄“十四五”规划，将2025年GDP目标定在8000亿元；2021年7月，河北出台《关于大力支持省会建设和高质量发展的意见》，提出到2025年，石家庄市经济总量力争超万亿元。

2023年初，石家庄政府工作报告提出，“锚定经济总量过万亿、实现弯道超车的奋斗目标”，并将2024年GDP预期目标设置为7%左右。

2023年9月，石家庄印发的《石家庄市贯彻落实强省会战略行动方案（2023—2027年）》明确，到2027年，石家庄综合经济实力更强，地区生产总值达到12000亿元以上，全省首位度力争达到20%。

目前来看，如果按今年石家庄政府工作报告的预期增长6%以上来计算，2025年石家庄生产总值应在8700亿元左右，与万亿目标仍有较大差距。

通过梳理2003年至2024年历年GDP数据，2003年石家庄略高于唐山，但此后便一直位居唐山之后。人民网 朱延生制图

2003年，石家庄GDP为1324.51亿元，比唐山高29.19亿元。此后，便一直位居唐山之后。

作为省会，想要率先“过万亿”的雄心可以理解，但要在短期内突破万亿元的门槛确实存在客观制约。

董葆茗认为，“唐山钢铁制造能力处于世界级水平，而石家庄目前在工业竞争力方面，与唐山存在一定的差距，即使在国内，石家庄的工业优势也并不突出。”

但石家庄也在积极布局，培育新的经济增长点。2024年，石家庄桥西区GDP率先突破千亿元；生物医药、新一代电子信息产业营收分别完成1200亿元、1300亿元以上；先进装备制造产业营收超过千亿元；现代食品、现代商贸物流产业保持两位数增长。同时，石家庄城市更新、营商环境优化等方面也在加速推进，为其经济长期发展奠定了坚实基础。

“尤其是在京津冀协同发展战略下，石家庄作为省会，未来若能抓住政策红利和产业升级机遇，‘破万亿’只是时间问题。”河北大学经济学院副院长朱长存认为，“石家庄是一个年轻的城市，起步较晚。若按目前的发展态势，石家庄有望在五年内成为河北第二座超万亿的城市。”

“第二梯队”的破局之道

2020年至2024年保定、沧州、邯郸GDP排名。人民网 朱延生制图

保定、沧州、邯郸组成河北GDP“第二梯队”，三地2024年的GDP分别为4773.3亿元、4722.8亿元、4704.3亿元，彼此相差不足百亿元，竞争激烈。值得关注的是，保定时隔20余年重返河北第三。

保定市统计局局长王健介绍：“2024年全市含定州达到4773.3亿元，位居全省第3。这个第3是自2003年之后时隔20余年重返的第3，是只含定州不含雄安三县的第3，是成色更足、含金量更高的第3。”

回顾保定经济发展轨迹，1994年保定地市合并经济总量279.7亿元，2003年实现778.7亿元，十年间保定经济总量稳居全省第3位。

但在2004年，受钢铁价格上涨影响，保定经济总量降至全省第4位；2005年国家统计制度调整，保定经济总量降至全省第5位，一直持续到2015年。

2016年，保定承办首届河北旅发大会，对经济拉动明显，经济总量升至全省第4位；之后一直在全省第4、第5位徘徊。

根据保定市统计局的公开数据，2024年保定含定州GDP为4773.3亿元，超过沧州。但若不含定州，则GDP为4339.4亿元，低于沧州。

未来，三地谁能进入河北经济“第一梯队”备受关注。

在受访者看来，三地发展各有优势，也都面临着发展的瓶颈。

沧州地处渤海之滨，拥有黄骅港，是华北地区重要的港口城市之一，其海洋经济和临港产业发展态势良好，具备丰富的矿产资源，化工产业基础雄厚。“沧州虽具备雄厚的石化产业基础，但未列入国家级石化产业基地，目前河北仅有曹妃甸是国家级石化产业基地。”董葆茗认为：“若沧州能获批国家级石化产业基地，或与曹妃甸通过机制改革实现协同发展，沧州化工产业有望与唐山钢铁产业并肩，成为撑起河北经济的重要重化工业板块之一。”

保定作为京津冀协同发展中的重要节点城市，交通区位优势显著，与京津产业协作和融合发展成效初显，在承接京津产业转移方面具有先发优势，已形成一定规模的产业集群。2024年，保定承接疏解转移项目441项、总投资2860.5亿元。目前，保定拥有全省唯一两个国家级先进制造业集群。

董葆茗表示：“与沧州和邯郸相比，保定的挑战在于，如何通过体制、机制创新，更好承接北京资源外溢与辐射？如何通过知识更新和认知提升，降低与北京资源的沟通成本？只有这样，才能将北京辐射转化为保定高质量发展的动力。若能做到，保定发展前景最为广阔。”

朱长存同样认为，若保定能积极推进“京雄保一体化”，与雄安新区实现深度融合发展，将更有可能成为拉动河北经济增长的“第三极”。

邯郸钢铁与唐山钢铁各有特色，邯郸以铸管、超生铁、家电板材为主，在探索新能源产业发展路径方面，成效初显。同时，邯郸地处“山河四省”交界处，地理位置优越，在与外省资源、吸引南方城市资源方面成果显著，不断拓展区域经济协同发展空间。

董葆茗认为，“邯郸钢铁产业缺乏像唐山港那样的物流成本优势，增加了企业运营成本。”2025年邯郸政府工作报告提出，2025年GDP要突破5000亿元，其中钢铁产业力争产值达到2600亿元，如何降低物流成本、提升产业竞争力，是邯郸面临的重要课题。

综合来看，保定、沧州、邯郸在产业基础、区位优势等方面各有千秋，但也面临着不同的发展瓶颈。未来，谁能更好地发挥优势、突破瓶颈，谁就有望在竞争中脱颖而出，跻身河北经济“第一梯队”。

中小城市的特色发展之路

2024年，邢台、秦皇岛、衡水、承德、张家口GDP均在2千亿元左右，彼此差距较小。

张家口、承德作为生态涵养地区，发展定位与其他城市不同，主要考核绿色发展质量。董葆茗认为，张家口的工业基础相比承德原本就更好一些，如今拥有吉利领克总装厂，后冬奥经济持续发力，以及张北算力中心等发展要素，未来张家口发展或许不会在总量上领先，但在发展质量上，有望实现突破。

邢台、衡水被河北规划为冀中南转型升级示范带。“衡水农业发达，邢台县域特色产业繁荣，虽然人均GDP不高，但老百姓的生活水平尚可。”不过，董葆茗认为，冀中南地区除了邯郸、沧州具有先天区位优势，主导产业强之外，其余地市接受京津辐射相对较弱，缺乏引领区域发展的核心城市。

在他看来，冀中南地区中，唯有石家庄可承担起这一责任。“目前，石家庄的生产性服务业已经超过60%，若能够扩大其辐射半径，将资源有效辐射到冀中南地区，不仅能带动区域发展，自身也将迎来更广阔的发展空间。”

谈及秦皇岛，董葆茗表示，“秦皇岛面积较小，导致它与谁比都不公平。”在胡刚看来，秦皇岛主要靠旅游带动，GDP无法快速增长。

而廊坊凭借紧邻北京、天津的区位优势，发展前景被普遍看好。董葆茗表示，“廊坊守着京津，虽然经济总量不一定突出，但发展质量有保障。”

“经济总量只是衡量经济发展的一个维度，各地行政区域、人口数量差异较大，经济总量可比性有限。”朱长存认为，中小城市不应单纯追求经济总量追赶大城市，而应坚持特色发展，追求高质量发展，提升人均水平和居民获得感。

以广东为例，“共同富裕并非意味着各个地区要同步发展，而是应遵循客观经济规律，达成人均收入均衡发展的态势。”胡刚以广东为例介绍，粤东、粤西北的GDP水平相对较低，然而当地民众前往珠三角地区工作，这一现象产生了两方面积极影响：一方面，人口流出后，原地区的人均GDP得以提高；另一方面，大量人才涌入珠三角，有力地推动了该地区的创新发展，进而促使GDP总量实现增长，最后也提高了人均GDP。这一发展模式，对于河北的中小城市而言，具有一定的参考价值。

2024年河北经济发展呈现出多元态势，尽管下一个“万亿城市”或许要等到2027年揭晓，但这场“新赛场”的博弈，已在考验每座城市的韧性与智慧。未来，河北经济在京津冀协同发展等国家战略推动下，有望实现产业结构更优、区域协调发展，各城市也将在不同赛道上奋力奔跑，共同谱写河北经济发展新篇章。

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